“十二五”时期是我省深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期。为加快我省对外开放步伐，促进经济社会又好又快发展，根据国家关于“十二五”利用外资和境外投资有关精神和《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、“十一五”时期基本情况
（一）主要成绩
“十一五”时期，我省紧紧抓住经济全球化深入发展和国际产业转移步伐加快带来的机遇，努力克服国际金融危机的不利影响，积极扩大利用外资规模，支持鼓励企业“走出去”，利用外资提前一年完成“十一五”规划目标，境外投资快速增长，有力地促进了我省经济社会发展。
1.利用外资规模不断扩大。“十一五”时期是我省利用外资发展最快的时期，累计实际利用外资170.8亿美元，是“十五”时期的2.2倍，占我省改革开放以来全部实际利用外资的46.2%，年均增长13.9%；其中外商直接投资累计152.8亿美元，是“十五”时期的2.5倍，年均增长14.9%,占我省改革开放以来全部外商直接投资的50.2%。
2．外商投资质量明显提高。“十一五”时期，一批世界500强如美国花旗集团、法国家乐福、英国特易购、韩国现代重工、日本爱信精机等落户我省，累计新增投资项目50个，比“十五”时期增加14个。项目单体规模不断扩大，2010年外商投资项目实际平均规模达到1248万美元，比“十五”末增长1.8倍。2010年高新技术产业外商直接投资9.2亿美元，占全省外商直接投资的23.9%，比2005年提高了18.1个百分点。
3．外商投资结构日趋合理。产业结构不断优化，“两高一资”项目受到严格限制。2010年第三产业吸收外资比重达到23.9%，比“十五”末提高了9.9个百分点，第二产业比重下降为74.1%，比“十五”末减少9.4个百分点，商贸流通、金融服务、医疗卫生及文化产业等领域利用外资实现了零的突破。区域结构逐渐改善，张家口、承德地区外商投资明显增长，首次突破1亿美元，对于促进区域经济协调发展发挥了积极作用。唐山、石家庄仍是外商投资主要聚集地。邯郸、廊坊发展势头强劲。
4．开放载体建设成果显著。廊坊洽谈会成功升级为国家级展会。保定新能源、汽车及零部件和邯郸新材料出口基地升级为国家级出口基地。廊坊经济开发区和沧州临港化工产业园区升级为国家级经济技术开发区，唐山和燕郊高新技术产业园区升级为国家级高新技术产业开发区，使我省国家级开发区（园区）数量达到7个。推动47家省级以上开发区（园区）分两批扩区，规划面积扩大413平方公里；规划建设204个工业聚集区，其中省级聚集区32个。开发区集约发展能力增强，成为全省经济发展重要增长极。
5．国外贷款投向结构优化。“十一五”期间，我省共借用国外贷款4.7亿美元，实施了海滦河流域污染治理、小城镇基础设施建设、教育和医疗卫生等重点项目，对改善民生和社会公益事业，促进和谐社会建设，增强可持续发展能力发挥了重要作用。
6．境外投资步伐逐步加快。“十一五”期间，我省累计核准对外投资企业183家，中方直接投资总额14.9亿美元，年均增长47.6%，比“十五”时期增长10.2倍。境外投资地域不断扩大，投资市场日趋多元化。目前已与世界60个国家和地区在矿产资源开发、机械制造、纺织服装、建筑材料等多领域开展投资合作。投资方式灵活多样，跨国并购取得突破。一批境外投资项目成效初步显现，境外投资的深度和水平不断拓展和提高。
7．对经济社会发展的带动作用增强。2010年，外商投资企业增加值、税收、出口分别达到4552亿元、172.3亿元、92.2亿美元，分别占全省的22.5%、7.2%、41%，直接吸纳就业50.1万人。外资已成为我省经济的重要组成部分。
（二）主要问题
目前我省利用外资和境外投资存在的主要问题：一是利用外资规模依然偏小，“十一五”时期我省累计利用外商直接投资仅占全国总量的3.6%，2010年外商直接投资38.3亿美元，在全国的排位由“十五”末的第十三位退至第十五位。二是外商投资产业结构不尽合理，我省对战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业等产业项目的吸引力不足，服务业吸收外资水平不高，多集中在房地产和商贸零售领域；三是外商投资区域发展不平衡，各设区市之间、设区市内部县（市）区之间差距较大。四是国外贷款受国家政策限制及后备项目不足等影响，规模难以扩大。五是我省境外投资开发总体上仍处于起步阶段，投资项目少、规模小；低端项目多，高附加值项目少；投资地域主要集中在亚非等不发达国家，不利于风险分散。
二、“十二五”时期面临的机遇和挑战
(一)国内外有利形势
国际金融危机后，全球经济步入缓慢复苏阶段，产业结构调整步伐加快，特别是新兴经济体和发展中国家发展加快，对外投资能力增强，跨国投资逐步回升；金融危机没有改变经济全球化继续深入发展的大趋势，全球范围内多边、双边及区域合作不断加强，跨国投资更趋便利化；全球经济治理结构改革步伐加快，我国在国际政治经济事务中的发言权和影响力明显上升，在全球范围配置资源和拓展外部发展空间能力明显提升。
