2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面实施《国家引进国外智力“十二五”规划》的关键一年。四川省引智工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕迎接十八大和贯彻落实十八大精神，全面落实省十次党代会、省委经济工作及全国引进国外智力工作会议部署，坚持民生为本、人才优先，按照“抓管理、抓重点、抓成果”的基本思路，以落实《国家引进国外智力“十二五”规划》为主线，以实施“外专千人计划”为突破，以引进国外高层次人才、提高出国（境）培训质量和效益为重点，认真组织实施重大引智工程，提升开发利用国外智力资源能力，优化引智发展环境，为我省西部经济高地建设和全面建设小康社会提供有力的国外智力保障。

　　一、全面贯彻实施《国家引进国外智力“十二五”规划》

　　（一）制定贯彻实施意见。《国家引进国外智力“十二五”规划》（简称《规划》）是国务院专项规划，根据我省实际，制定贯彻落实《规划》的实施意见。

　　（二）加强协同配合，积极争取各方支持。贯彻落实《规划》是一项系统工程，要在各级党委政府的统一领导下，积极争取各级领导的关心重视和相关部门的大力支持，形成合力，推动《规划》落实。

　　二、大力引进国外高层次人才和紧缺人才

　　（三）深入实施“外专千人计划”。在国家外专局的统一部署下，做好第二批“外专千人计划”的申报工作。同时，发挥传统优势，坚持高端、紧缺取向，做好其他重点引智项目，大力引进国外高端、高层次和紧缺人才。

　　（四）为建设创新型国家服务。实施“创新型国家建设引智工程”。以服务国家和省重大科研项目、重点工程和重大建设项目为重点，引进一批国际著名专家和科技领军人才，建设一批高水平的科技创新团队。继续实施“重点专项”、“高层次文教专家重点支持计划”、“软件与集成电路引智项目”、“独联体与东欧国家引智项目”等重点引智项目，引进一批核心技术研发人才，着力突破一批制约经济社会发展的关键技术。

　　（五）大力支持产业转型升级。实施“产业转型升级引智工程”。农业领域，围绕发展现代农业，加大强农惠农引智项目支持力度。大力引进国外先进种植养殖技术和生产经营方式，加快推进农业科技创新，提升农业现代化水平。工业领域，围绕“三中心、四基地”建设和“7+3”产业发展规划，着力引进在发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、生物工程等方面的高层次人才和创新团队，特别是产业领军人才和急需紧缺专门人才，提高产业核心竞争力，为发展现代产业体系服务。

　　（六）为促进区域协调发展服务。实施“区域协调发展引智工程”。围绕促进区域协调发展，合理配置引智资源，为西部大开发提供有力的国外人才和智力支持。加大对民族地区、贫困地区、革命老区的智力扶持力度。

　　（七）积极参与资源节约型、环境友好型社会建设。实施“两型社会建设引智工程”。围绕国家和省“十二五”节能减排目标，引进资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，推广低碳技术。积极支持环境领域引智项目，学习借鉴国外先进技术、大力发展循环经济，加强环境保护，提高生态文明水平，增强可持续发展能力。大力支持改善民生引智项目，在社会发展重点领域引进一批具有一定国际影响的外国专家。

　　（八）为推动文化繁荣发展服务。围绕构建现代文化产业体系、推进文化科技创新，支持文化艺术类院校和单位引进高层次外国专家。鼓励文化领域国际人才交流合作，提高国内人才跨文化沟通能力。

　　（九）加强高层次国际交流合作平台建设，拓宽高层次引智渠道。精心做好“四川金顶奖”组织评选和表彰奖励工作，积极开展国家“友谊奖”候选人申报工作。进一步扩大获奖人选的评选范围，鼓励各地区、各行业和各单位建立自己的外国专家奖励表彰机制。积极参加中国国际人才交流大会，加强与国际组织和相关驻外机构合作，采取多种形式拓宽引智渠道，鼓励地方、企业开展多种形式的国际人才交流合作，搭建高层次国际交流合作平台。

　　三、切实提升出国（境）培训质量和效益

　　（十）大力推动各类人才队伍建设。以人力资源能力建设为核心，坚持控制总量、优化结构、提高质量的原则，积极配合国家重大人才工程，统筹抓好各类人才出国（境）培训，提升人才队伍国际化水平。实施“人才队伍能力建设引智工程”。以提高领导水平和执政能力为核心，选派一批中高级领导干部；以提高现代经营管理水平和企业国际竞争力为核心，选派一批战略企业家和职业经理人；以提高专业水平和创新能力为核心，选派一批高级专业技术人才；以提升职业素质和职业技能为核心，选派一批高技能人才；以提高科学素质、职业技能和经营能力为核心，选派一批农村实用人才带头人和农业生产经营型人才；以人才培养和岗位开发为基础，选派一批中高级社会工作专业人才出国（境）培训。

　　（十一）继续强化出国（境）培训管理。以严格计划管理、优化培训结构、改进培训方式、健全监督机制、强化质量评估为重点，进一步加强出国（境）培训归口管理，严防违规违纪事件发生。进一步强化培训内容的针对性，不断提高出国（境）培训质量和效益。

　　四、完善成果示范推广体系

　　（十二）积极培育重大引智成果。深入开展调查研究，大力培育重大引智成果，广泛宣传，大力推广。创新引智成果示范推广政策，探索建立引智成果与地方、企业需求有效对接机制，通过提高成果转化率、建立成果合作交流机制、“二次引进”等方式，推动引智成果共享。

　　（十三）加强引智成果示范推广基地和示范单位建设。坚持存量做优、增量做强的原则，以扩大引智成果受益面、促进引智成果产业化为目标，建设一批技术先进、消化吸收再创新能力强的高水平引智成果示范推广基地和引智示范单位。加强对基地和示范单位的指导和管理，完善评审制度，健全退出机制，确保其先导和示范作用。

　　五、提高引智依法行政能力

　　（十四）依法实施引智行政许可工作。加强行政效能建设，优化政务服务，完善审批制度和程序，建立健全程序合法、信息公开、便民高效的行政审批机制，优质高效的做好引智行政许可证件发放工作，树立良好的政府形象，创造优良的政务服务环境。围绕国家和省人才战略，大力引进外籍高端紧缺人才，服务中央“千人计划”、四川“百人计划”，为引进高端紧缺人才开辟无障碍绿色通道。

　　（十五）加强在川外国专家的管理服务工作。认真贯彻执行国家各项法规政策，努力营造外国专家在川正常工作环境。积极宣传和协助有关机构做好外国专家参加中国社会保险和涉外劳动争议仲裁工作，切实保障外国专家的合法权益。加强对各类涉外突发事件的指导和处置，依法处理外国专家违法违规事件，积极参与省外国人管理工作联席会议，坚持和完善外国专家管理情况通报制度和突发事件处理制度，积极配合相关部门查处“三非”问题，建立部门联动、齐抓共管的外国专家管理长效机制。

　　（十六）加大政务公开和引智宣传力度。深入贯彻《政府信息公开条例》，确保引智权力公开运行，强化对权力行使的监督。进一步加强引智宣传工作，完善与新闻媒体的沟通协调协作互动机制，发挥网站和有关刊物等引智新闻媒介作用，大力加强对有突出贡献的外国专家、重点外国专家、获奖外国专家的宣传力度，扩大引智工作的社会知名度和影响力，深化四川对外开放，营造吸引外国专家来川工作的优良环境。

　　六、加强自身建设，提高服务科学发展的本领

　　（十七）加强队伍建设。以学习、宣传贯彻十八大为主线，不断推进学习型党组织、学习型机关建设，加强干部培养锻炼，加强教育培训，切实提高自身能力。

　　（十八）深入开展“抓管理、抓重点、抓成果”活动。着力解决业务工作中的突出问题、着力优化引智资源结构、着力建立重效益抓成果的长效机制。

　　（十九）加强调查研究。进一步加强调查研究工作，完善引智调查研究工作机制，提高调查研究服务决策的科学性、时效性和针对性。加强引智需求、引智成果调研，更有针对性地做好重点引智项目。

　　（二十）加强作风建设。按照惩治和预防腐败体系建设要求，推进反腐倡廉建设。加强党风廉政教育，提高党员干部党性修养和廉洁自律意识。结合廉政风险防控机制建设，规范权力运行流程，推进政风行风建设。加强工作目标任务的督查落实，强化大局意识、责任意识和服务意识，坚持精益求精，确保各项工作高标准、高质量、高效率完成。

　　2012年，全省引智工作者应继续解放思想，坚持改革开放、开拓进取、扎实工作，全面完成各项目标任务，努力开创引智工作新局面，为四川经济社会发展做出新的更大贡献。