鄂经信办〔2015〕12号
机关各处室、直属各单位：
现将《省经信委信访事项法定办理途径及相关法律依据》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
湖北省经济和信息化委员会办公室
2015年5月25日
省经信委信访事项法定办理途径及相关法律依据
一、行政诉讼
（一）不服电力行政主管部门作出的行政处罚决定
法律依据：《湖北省预防和查处窃电行为条例》（湖北省人民代表大会常务委员会公告第64号2006年）。
第十九条 公安机关对有关窃电行为的报案和行政主管部门、司法机关移送的有关违反治安管理案件应当及时受理，并依法查处。
电力行政主管部门和公安机关对窃电行为的处理情况，应当相互告知。
用户对电力行政主管部门和其他行政主管机关的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
法律依据：《供用电监督管理办法》（电力工业部令第4号 1996年）。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到《违反电力法规行政处罚决定通知书》之日起，十五日内向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定通知书之日起的十五日内，直接向人民法院起诉。对不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
(二)不服盐业行政主管部门作出的行政处罚决定
法律依据：《中华人民共和国盐业管理条例》（国务院令第51号1990年）。
第三十条 当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
法律依据：《湖北省盐业管理实施办法》（省人民政府令〔1992〕29号）。
第三十五条 当事人对处罚决定不服的，按《盐业管理条例》第三十条规定办理。
（三）不服无线电管理机构作出的行政处罚决定
法律依据：《无线电管理条例》（国务院令第128号1993年）。
第四十五条当事人对国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构的处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
（四）不服无线电管理机构作出的关于公众移动通信系统基站的具体行政行为
法律依据：《湖北省移动通信系统基站管理办法》（湖北省人民政府令第271号2004年）。
第十九条当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的行政机关可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
二、 行政复议
公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请。行政复议的范围：
（一）《行政复议法》（主席令〔1999〕第16号）
第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
1.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
2.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
3.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
4.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
5.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
6.认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
7.认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
8.认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
9.申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
10.申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
11.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
（二）不服电力行政主管部门作出的行政处罚决定
法律依据：《湖北省预防和查处窃电行为条例》（湖北省人民代表大会常务委员会公告第64号2006年）。
第十九条 公安机关对有关窃电行为的报案和行政主管部门、司法机关移送的有关违反治安管理案件应当及时受理，并依法查处。
电力行政主管部门和公安机关对窃电行为的处理情况，应当相互告知。
用户对电力行政主管部门和其他行政主管机关的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
法律依据：《供用电监督管理办法》（电力工业部令第4号1996年）。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到《违反电力法规行政处罚决定通知书》之日起，十五日内向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定通知书之日起的十五日内，直接向人民法院起诉。对不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
（三）不服盐业行政主管部门作出的行政处罚决定
法律依据：《中华人民共和国盐业管理条例》（国务院令第51号1990年）。
第三十条 当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
法律依据：《湖北省盐业管理实施办法》（省人民政府令〔1992〕29号）。
第三十五条 当事人对处罚决定不服的，按《盐业管理条例》第三十条规定办理。
（四）不服无线电管理机构作出的行政处罚决定
法律依据：《无线电管理条例》（国务院令第128号1993年）。
第四十五条当事人对国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构的处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
（五）不服无线电管理机构作出的关于公众移动通信系统基站的具体行政行为
法律依据：《湖北省移动通信系统基站管理办法》（湖北省人民政府令第271号2004年）。
第十九条当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的行政机关可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
三、技术鉴定
（一）电能质量指标技术检测
法律依据：《供电营业规则》（电力工业部令第8号1996年）。
第五十八条 供电企业和用户应共同加强对电能质量的管理。因电能质量某项指标不合格而引起责任纠纷时，不合格的质量责任由电力管理部门认定的电能质量技术检测机构负责技术仲裁。
第七十九条 供电企业必须按规定的周期校验、轮换计费电能表，并对计费电能表进行不定期检查。发现计量失常时，应查明原因。用户认为供电企业装设的计费电能表不准时，有权向供电企业提出校验申请，在用户交付验表费后，供电企业应在七天内检验，并将检验结果通知用户。如计费电能表的误差在允许范围内，验表费不退；如计费电能表的误差超出允许范围时，除退还验表费外，并应按本规则第八十条规定退补电费。用户对检验结果有异议时，可向供电企业上级计量检定机构申请检定。用户在申请验表期间，其电费仍应按期交纳，验表结果确认后，再行退补电费。
（二）维修质量技术鉴定
法律依据：《湖北省电子电器产品维修服务条例》（2014年）。
第十七条 电子电器产品维修服务行政主管部门以及有关部门，应当采取措施，重点扶持农村电子电器产品维修服务市场的发展，协助当地人民政府做好乡村维修网点的布局规划，引导建立多种形式的常用备件供应渠道，帮助培训农村维修服务从业人员，提高农村维修服务能力和水平。
县级以上电子电器产品维修服务行政主管部门应当建立和完善受理投诉、举报制度，及时查处维修服务活动中的违法行为；经当事人提出，可以对因维修质量发生的纠纷进行调解，必要时可以组织有关专业技术人员或者有检测资格的单位进行技术鉴定。
四、调解
因电力运行事故引起的居民用户家用电器损坏的理赔处理调解。
法律依据：《居民用户家用电器损坏处理办法》（电力工业部令第7号1996年）。
第二条本办法适用于由供电企业以220／380伏电压供电的居民用户，因发生电力运行事故导致电能质量劣化，引起居民用户家用电器损坏时的索赔处理。
第十一条 在理赔处理中，供电企业与受害居民用户因赔偿问题达不成协议的，由县级以上电力管理部门调解，调解不成的，可向司法机关申请裁定。
五、行政监察
公民、法人或者其他组织对于任何国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的违反行政纪律行为，有权向监察机关提出控告或者检举。
法律依据：《行政监察法》（主席令〔2010〕31号）。
六、政府信息依申请公开
为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向湖北省经济和信息化委员会及地方各级经济和信息化部门申请获取相关政府信息。但不包括咨询、建议、投诉举报、质疑和反映问题等不属于《政府信息公开条例》调整范围的事项。
依据：《政府信息公开条例》（国务院令第492号2007年）。
第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第十三条除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
第二十条公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
政府信息公开申请应当包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）申请公开的政府信息的内容描述；
（三）申请公开的政府信息的形式要求。
第二十五条公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
依据：《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》（法释〔2011〕17号）。
第二条公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：
（一）因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为；
（二）要求行政机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物，行政机关予以拒绝的；
（三）要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的；
（四）行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。
依据：《国务院办公厅关于施行<中华人民共和国政府信息公开条例>若干问题的意见》(国办发〔2008〕36号)。
（十四）行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，可告知申请人不属于政府信息公开的范围。
依据：《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)。
七、信访渠道
依据：《信访条例》（国务院令第431号2005年）。
第十四条信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：
（一）行政机关及其工作人员；
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；
（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；
（五）村民委员会、居民委员会及其成员。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
第十六条信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。
第十八条信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。
多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第二十二条信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项，有关行政机关应当予以登记；……
