赣商办建字〔2013〕126号

各设区市商务主管部门、省直属企业：

　　根据《商务部办公厅关于开展农村市场有关项目绩效评价的通知》（商办建函〔2013〕515号）要求，省商务厅决定近期开展万村千乡市场工程项目绩效评价。现将有关事项通知如下：

　　一、评价目的

　　通过开展绩效评价，进一步加强万村千乡市场工程建设项目的管理，健全激励和约束机制，督促各地严格执行规定、落实管理制度，堵塞项目管理漏洞，巩固万村千乡市场工程项目实施效果，建立长效发展机制。

　　二、评价对象

　　2005-2012年，中央财政资金支持的万村千乡市场工程项目。

　　三、评价依据

　　（一）《国内贸易发展“十二五”规划》。

　　（二）商务部、财政部下发的文件，包括业务指导文件、资金管理办法、项目建设标准以及其他文件。

　　（三）我省制定的相关文件。

　　（四）项目申请、建设、验收；资金申请、拨付、项目总结等有关资料。

　　绩效评价有关文件依据见附件1。

　　四、主要内容

　　（一）规范性。主要评价本地区执行政策的规范性，是否严格执行商务部、财政部及省商务厅、财政厅下发的文件，重点是：企业资质、支持方向、项目建设标准、支持标准等4个方面。

　　（二）政策执行情况。主要评价对各项规定的执行情况，重点包括：是否存在虚报项目；是否向不符合条件的企业和项目出具验收意见。

　　（三）项目实施效果。主要评价项目建设情况以及项目运行效果。

　　绩效评价报告要点和评价表见附件2。

　　五、评价程序

　　（一）自查。各设区市商务主管部门自收到本通知之日起，立即开展自查。一是文件审查。梳理本地区制定的实施方案、验收程序、资金拨付等文件，与两部门当年下发的文件严格对照检查。二是项目检查。组织各县级商务主管部门、实施企业对项目开展回头看，补充完善项目清单，评估项目建设和实施效果。

　　（二）整改。对自查发现的问题，逐条分类进行整改。凡是地方出台的不符合两部门文件要求的规定，必须按照程序纠正，及时补充有关材料；涉及项目建设标准、实施效果的问题，应提出针对性解决办法，限期整改；违规验收，向不符合条件的企业和项目出具验收合格意见的，必须予以纠正；虚报冒领项目、骗取国家补贴的行为，按照相关法律法规规定处理。

　　（三）绩效评价。各地商务主管部门、企业自查自纠结束后，省商务厅将委托第三方机构开展独立的绩效评价，对各地自查自纠及绩效报告进行审查，形成全省万村千乡市场工程绩效评价报告。

　　（四）材料存档。各地商务主管部门将自查报告和第三方机构出具的绩效评价有关文件、经审核的项目清单交省商务厅存档并自存一套，以备审计、财政监督机构检查。

　　六、工作要求

　　（一）高度重视。各地商务主管部门要充分认识到绩效评价的重要性，强化地方实施主体责任，抓住绩效评价的机会，把问题解决在可控阶段，促进提高项目实施质量，进一步明确责任。

　　（二）扎实推进绩效评价工作。必须落实第三方机构进行评价的要求。进一步严肃工作纪律，省商务厅将对不认真整改的地区进行督办，通过书面提醒、约谈等措施，推动绩效评价工作落到实处。

　　（三）做好项目收尾等后续工作。要对达到规划目标、规范实施的项目，分批收尾。建立项目统计制度，掌握项目基本情况。

　　（四）完善万村千乡信息系统信息。各级商务主管部门通知本地区承办企业登录商务部万村千乡信息网站http://wcqx.mofcom.gov.cn/wcqx，并录入2005-2012年验收合格农家店统计查询、配送中心统计查询、乡镇商贸中心统计查询数据、完善企业信息统计查询表资料，认真填写附件4。

　　请各设区市于2013年11月15日前将自查报告及绩效评价工作报告报省商务厅市场建设处，项目清单报电子版。

　　联系人：王　玮　　　　　　　　　　　　　　 电　  话：0791-86246668

　　　　　　李小申　　　　　　　　　　　　　　　　　　    0791-86246664

　　邮　 箱：scjsc6670@163.com　　　　　　　　  传　　 真：0791-86246670

　　

　　附件: 1.绩效评价有关文件依据

　　2.项目绩效评价报告要点

　　3.万村千乡基础数据表

　　4.项目清单

　　

　　

　　江西省商务厅办公室

　　　　  2013年10月23日

　　附件1

　　

绩效评价有关文件依据

　　

　　一、2005年-2012年，财政部办公厅、商务部办公厅关于开展万村千乡市场工程有关问题的通知、项目建设标准。

　　二、《商务部关于进一步加强万村千乡市场工程规范管理的通知》（商建发[2010]410号）

　　三、商务部公告2011第42号《“万村千乡市场工程”考核办法》

　　四、《农村物流服务体系发展专项资金管理办法》（财建〔2009〕228号）

　　五、《商务部办公厅关于做好中央财政内贸发展专项资金项目检查工作的通知》（商办建函[2012]990号）

　　六、《商务部办公厅关于转发财政支出绩效评价暂行办法的通知》（商办财函[2011]694号）

　　

　　

　　

　　

　　

　　附件2

　　项目绩效评价报告要点

　　

　　一、项目基本情况

　　项目进展情况（完工项目、在建项目、主要建设指标）

　　二、绩效评价基本结论（总结）

　　项目组织、项目管理、资金管理和实施效果

　　三、绩效目标实现程度、差距及因素

　　与《国内贸易发展十二五规划》目标和本地区确定的目标及相关要求对照分析。

　　四、主要经验及教训

　　五、项目实施的规范性：定性评价

　　是否存在向不符合条件的企业和项目安排项目，及时整改违规行为。

　　是否存在虚报项目。

　　是否严格执行实施企业标准。

　　（二）是否符合项目支持方向。

　　（三）是否符合项目建设标准。

　　（四）是否符合资金扶持标准。

　　（五）是否严格执行了其他要求。

　　六、项目实施绩效评价表

　　万村千乡市场工程：按照《万村千乡市场工程考核办法》确定的主管部门评价表，万村千乡基础数据表（附件3）、项目清单（附件4）。