鲁经信交字〔2013〕400号

　　各市经济和信息化委、纠风办公室、交通运输局、公安局、商务局、林业局、物价局、畜牧局：

　　根据第十八届中央纪委第二次全会精神和国家交通运输部、纠风办等五部委（交公路发〔2013〕177号）文件部署要求，结合党的群众路线教育实践活动，切实推进全省纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题，巩固已取得的工作成果，进一步修定相关措施，解决重点问题和群众关心的倾向性问题。当前，要突出抓好以下几方面重点工作任务。

　　一、认真落实惠民惠企有关政策要求

　　各有关部门要严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，支持农产品发展，降低农产品流通领域和流通企业费用成本，确保整车合法装载运输鲜活农产品车辆免缴通行费并优先便捷通行；充分利用科技等手段，加强和规范鲜活农产品运输车辆检测工作，从疫区运出的农产品，凭动植物检疫证放行，提高检测效率，有效遏制假冒鲜活农产品运输车辆逃缴通行费行为；加强有效防控措施，控制疫区运出、调入周转的动植物产品进入省内和重点保护区，防止疫情病害传播。认真执行省经信、交通、公安部门关于建立电煤汽车运输快速通道的部署要求（鲁经信交字〔2012〕648号），保障电煤运输，为全省经济稳定健康发展创造良好环境。

　　二、全面做好收费公路专项清理整改落实工作

　　加强收费公路管理，加快推进收费公路专项清理问题整改落实工作，全面取缔各类违规及不合理收费。对已撤销的二级公路、部分一级公路收费站和268处临时治超站进行复查。及时公布专项清理结果和依法保留项目的相关基本情况，全面接受社会监督。严格执行国家和省有关规定要求，增强工作透明度，建立完善收费公路监管长效机制。

　　三、对无上路执法权的部门上路执法问题开展专项清理

　　交通运输、公安、农业、林业等部门在公路上设置检查、治超、收费等站点，必须依据法律法规，并经省级人民政府批准。依法设置的各类公路站点，要严格工作纪律和工作程序，依法履行工作职责，严禁超越职责范围执法；不具备工作条件的站点，严禁开展执法和收费工作；长期不开展工作的检查站，建议给予撤销。坚决撤除违法违规设置的公路检查、计量、验票、治超、收费等站点，并追究单位和相关人员责任，严肃处理。

　　四、从严规范涉路涉车执法行为

　　采取切实有效措施，加大对涉路涉车执法行为的监督管理力度，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，落实属地监管责任。进一步完善治理车辆超限超载运输相关政策措施,细化执法处罚标准，规范自由裁量权。进一步简化办事程序，提高办事效率，加快大型物件运输审批进度。落实对货运车辆增设限载装置等措施，研究电子监控及电子拍照处罚相应设置的标准和科学性问题，从源头上遏制非法超限超载运输。整治非法生产和改装车辆，加强车辆登记和检验管理，严禁非法生产和改装车辆进入运输市场。健全完善源头治理相关政策措施，推进货物运输源头治理，引导物流企业合法装载。建立完善执法资格的长效考评机制。落实执法责任制，对不作为、乱作为的单位和个人严肃追究责任。

　　五、切实规范物流领域的收费行为

　　进一步开展物流领域收费的调研，摸清收费底数，取消不合理收费项目，完善收费管理政策，明确实行政府指导价或政府定价的收费项目、标准，并做好收费公示工作，接受社会监督。加大价格监督检查力度，畅通价格投诉、举报渠道，严禁任何地方、部门和单位以任何理由、任何名义继续收取或变相收取明令取消的各项收费，坚决杜绝自立项目收费、重复收费、超标准收费等乱收费行为，确保各项优惠政策落实到位，减轻物流企业负担。

　　六、大力推广综合执法联合执法

　　要大力推广综合执法、联合执法，减少站点设置，提高执法效率，方便车辆通行，为全省经济稳定健康发展创造良好环境。实施大企业监督直报制度。将企业在货物运输中遇到的公路“三乱”和执法不规范等问题，直接报省治理公路“三乱”办，做到及时发现、及时反映、及时处理，加大监督检查。

　　七、严肃查处公路“三乱”问题

　　进一步拓宽监督渠道，重视网络、媒体和对群众信访的办理。严肃查处涉路涉车乱罚款、乱收费行为，重点查处以罚代管、违规处罚等行为。加大对公路“三乱”属地监管责任不落实、履行职责不到位，以及不作为等问题的查处力度。严肃责任追究，将违规执法人员坚决清理出执法队伍，并追究相关单位领导责任。

　　山东省经济和　　山东省政府纠风工作

　　信息化委员会　　领导小组办公室

　　山东省交通运输厅　　山东省公安厅

　　山东省商务厅　　山东省林业厅

　　山东省物价局　　山东省畜牧兽医局

　　2013年8月9日