为贯彻落实《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（国办发〔2013〕104号）和《国家发展改革委办公厅关于印发贯彻落实国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见重点工作分工方案的通知》（发改办能源〔2014〕145号），结合我区实际，制定本分工方案。

　　一、进一步加强煤矿安全监管

　　（一）严格新建煤矿准入标准，停止核准新建低于30万吨/年的煤矿、低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿。（自治区发展改革委、能源局，排列第一位者为牵头单位，下同）

　　（二）新建煤矿必须严格履行基本建设程序，严厉查处未批先建、批小建大等违规行为。（自治区发展改革委、能源局、安全生产监管局、广西煤矿安监局按职责分工负责）

　　（三）逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿，重点关闭不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿。（自治区工业和信息化委、安全生产监管局、广西煤矿安监局按职责分工负责）

　　（四）督促煤炭企业严格按照核准的煤矿建设规模和生产能力组织生产，严禁违规建设和超能力生产（自治区工业和信息化委、安全生产监管局、广西煤矿安监局按职责分工负责）

　　（五）建立煤矿产能登记及公告制度。（自治区工业和信息化委）

　　（六）加大超能力生产处罚力度，及时公布处罚结果。（自治区工业和信息化委、安全生产监管局、广西煤矿安监局按职责分工负责）

　　（七）鼓励煤炭企业兼并重组，促进煤炭集约化生产。（自治区工业和信息化委）

　　二、切实减轻煤炭企业税费负担

　　（八）对煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担，并将工作落实情况向自治区人民政府报告。（自治区工业和信息化委、发展改革委、财政厅、国土资源厅、能源局）

　　三、加强煤炭进出口环节管理

　　（九）加强对进口煤炭商品的质量检验。（自治区检验检疫局、南宁海关）

　　（十）鼓励优质煤炭进口，禁止进口高灰分、高硫分的劣质煤炭。（自治区工业和信息化委、发展改革委、能源局、环境保护厅、商务厅、检验检疫局、南宁海关）

　　四、提高煤炭企业生产经营水平

　　（十一）引导煤炭企业加强市场供需分析，优化生产布局，科学确定采掘关系，依法有序组织生产。（自治区工业和信息化委、发展改革委、能源局、广西煤矿安监局按职责分工负责）

　　（十二）严禁私采乱挖和超层越界开采。（自治区国土资源厅、广西煤矿安监局按职责分工负责）

　　（十三）加强煤矿补充地质勘探和资源储备，摸清老矿区外围资源储量，延长矿区服务年限。（自治区国土资源厅）

　　（十四）加强企业内部精细化管理，压缩非生产性支出，合理控制生产经营成本，提高内控管理和安全生产水平。（自治区国资委、工业和信息化委、安全生产监管局、广西煤矿安监局按职责分工负责）

　　（十五）保持矿区和谐稳定与煤矿安全运转。（各产煤市人民政府，自治区安全生产监管局、广西煤矿安监局按职责分工负责）

　　（十六）组织符合国家支持方向的有关煤矿改造项目上报国家发展改革委，积极争取中央预算内资金对我区煤矿安全改造及煤炭产业升级改造的支持，保障一线职工人身安全及合法权益（自治区发展改革委、能源局、工业和信息化委、安全生产监管局、广西煤矿安监局，各产煤市人民政府按职责分工负责）

　　（十七）充分发挥行业协会在自律管理、统计监测、信息发布、推广先进技术和管理经验、研究制订标准等方面的重要作用，引导行业健康发展。（自治区工业和信息化委、发展改革委、国土资源厅、安全生产监管局、广西煤矿安监局、广西煤炭工业协会、广西煤矿安全技术协会）

　　五、营造煤炭企业良好发展环境

　　（十八）原国有重点煤矿承担的办社会职能中，已分离转移至地方的学校、公安等机构的运转费用，按相关政策规定纳入当地财政预算；尚未分离的职能，地方政府要采取有效措施加快移交。（各产煤市人民政府）

　　（十九）落实相关政策，解决原国有重点企业破产煤矿遗留的离退休人员医疗保障及社会化管理、社会职能移交等问题。（各产煤市人民政府，自治区人力资源社会保障厅、财政厅）

　　（二十）建立完善退出机制，对资不抵债且扭亏无望的煤矿，要依法及时关闭破产。（各产煤市人民政府，广西煤矿安监局、自治区财政厅、工业和信息化委、国土资源厅）

　　（二十一）支持煤炭企业发展矿区循环经济，加快建设一批煤电一体化项目。（自治区发展改革委、能源局）

　　（二十二）依据经济社会发展规划计划和煤炭工业发展规划，研究预测煤炭消费需求、生产和运输能力，促进煤炭供应侧与需求侧协调均衡发展。（自治区发展改革委、能源局、工业和信息化委、铁路局，各产煤省市人民政府）

　　（二十三）地方各级政府及其有关部门要根据煤炭市场变化情况，及时调整完善企业考核机制。（各产煤市人民政府）

　　（二十四）树立煤炭市场全国一盘棋的思想，不得出台限制煤炭正常流通的地方保护性措施。（自治区发展改革委、工业和信息化委、财政厅、能源局）

　　每年6月和12月底前，各牵头单位要负责将贯彻落实情况报送自治区工业和信息化委，自治区工业和信息化委将有关落实情况进行汇总，并及时通报各有关单位。