赣商建字〔2013〕386号

　　

　　各设区市商务主管部门、财政局：

　　根据财政部《关于下达2013年农超对接试点中央补助资金的通知》（财建〔2013〕581号）和商务部《关于2013年加强农产品流通和农村市场体系建设工作的通知》（商办建函〔2013〕832号）精神，现就2013年开展农超对接试点有关问题通知如下：

　　一、总体思路

　　以地级城市为重点、大型连锁超市为主体，推进连锁超市与农产品生产基地直接对接，缩短流通环节，努力扩大农超对接规模，提升农超对接水平，促进产销衔接，保障消费者安全方便消费。

　　二、试点目标

　　一是提高农超对接规模。提高超市业态占城市农产品零售市场份额、超市农产品自营比重、农超对接销售额占超市农产品销售额比重等3个比率。二是推进品质保障体系。部分品种实现农田到餐桌的质量可追溯、信息可查询，提高居民消费安全水平。

　　三、支持对象、内容和标准

　　（一）实施区域。选择1-2个人口多、条件好的地级城市开展试点。

　　（二）实施企业。选择销售规模大、经营网点多的大型连锁零售企业，要求企业规范开展农超对接，做到以下要点：1.与农民专业生产合作社或种植大户签署固定格式的购销合同，合同期1年以上；2.农产品自营，超市买断农产品所有权销售，不包括引场进店、联营扣点；3.无进场费、进店费等费用或按销售额比例收取费用；4.执行较短的账期，转账结算一般不超过15天；5.农产品质量可追溯。

　　（三）支持方向。1.冷链物流设施。支持实施企业新建用于农超对接的生鲜物流配送中心、产地集配中心、冷库，不包括改造。2.品质保障体系建设。支持实施企业建立以信息化为手段，覆盖农产品由农田到餐桌全过程的质量可追溯系统，主要包括购置或开发软件和硬件设备。

　　（四）支持标准。在不超过项目固定资产投资总额（不含土地、车辆）30%的前提下，确定资金扶持标准和项目建设标准，单个项目最高不超过200万。

　　四、相关程序

　　（一）设区市商务主管部门、财政局出具正式文件附试点方案和2013年农超对接试点项目申报汇总表（附件），于2013年12月20日前报送省商务厅（市场建设处）、省财政厅（经建处）。试点方案应包括：1.试点工作的总体思路及具体目标。2.试点工作内容、操作办法及实施步骤。3.方案可行性分析。4.投资总额、已落实及拟落实的地方财政资金配套情况、申请中央财政支持额度等。5.土地、城乡规划等保障措施及相关证明材料。6.其他。

　　（二）省商务厅、省财政厅组织专家对各地试点方案进行评审，根据评审结果择优予以支持并确定支持总金额。试点城市的确定，重点向农超对接具有一定规模、地方重视程度高的城市倾斜。

　　（三）确定试点城市后，设区市商务主管部门、财政局要根据专家评审情况调整细化试点方案。按照公开、公正、透明原则及本通知要求，确定项目及承办单位并向社会公示。项目安排要突出重点，引导优秀企业积极参与，不能“撒胡椒面”。公示无异议后报省商务厅、省财政厅备案后方可实施。

　　（四）设区市商务主管部门、财政局要强化项目实施管理和监督检查，及时掌握工作进度，项目完成后及时进行验收。省商务厅、省财政局将对试点工作实施情况进行抽查评估。

　　五、工作要求

　　（一）试点城市要高度重视试点工作，充分发挥地方政府的积极性，坚持主要领导亲自抓，层层落实责任，完善工作机制，强化项目实施管理和监督检查，确保试点工作取得实效。

　　（二）设区市商务主管部门、财政局要对项目实施状况进行动态监管，建立项目承办单位黑名单制度。要制定详细的操作办法和项目验收标准。实施过程中存在严重问题的或未通过验收的，收回项目资金，同时取消项目承办单位以后年度申请此类专项资金的资格。

　　（三）地方政府应在规划、用地、水电、资金等方面出台优惠政策，协调有关部门落实相关政策，引导金融机构加大信贷支持力度，采取措施吸引社会资金投入农产品流通体系建设。

　　

　　联系人：省商务厅市场建设处 邹凌云 0791-86246669

　　　　　　  省财政厅经建处　　 罗斯捷 0791-87287591

　　

　　附件：2013年农超对接试点项目申报汇总表

　　

江西省商务厅　  江西省财政厅

2013年12月4日