局机关各处室、直属各单位：

现将《关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

                  中共湖南省知识产权局党组

                             2015年9月18日

 

 

 

关于在“三严三实”专题教育中开展

领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”

活动的实施方案

 

为认真贯彻落实《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》精神，扎实推进扶贫开发工作，确保我局扶贫工作各项目标任务如期完成，根据《中共湖南省委办公厅印发<关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案>的通知》（湘办发电〔2015〕95号）要求，现制定如下实施方案。

一、        指导思想

开展领导干部“一进二访”活动，要深入学习贯彻习近

平总书记系列重要讲话特别是关于扶贫开发的重要指示精神，认真践行“三严三实”要求，进一步落实扶贫开发工作领导责任，增强各级领导干部推进扶贫开发的责任感、使命感和紧迫感；进一步推动各级干部转变作风、深入基层，按照“严”和“实”的要求做好扶贫开发工作，切实做到扶真贫、真扶贫；进一步动员和引导社会各方面力量开展多种形式的扶贫帮困活动，努力营造全社会关心、支持和参与扶贫开发的良好氛围。

二、        参加活动对象

2015年9月至11月底，局机关领导班子成员，和各处室、各二级单位组织普通党员干部分别赴我局扶贫工作对口帮扶的炎陵县船形乡新生村开展“一进二访”活动，做到新生村88户贫困户全覆盖。

三、主要任务
       开展“一进二访”活动，就是要通过领导干部深入基层、 深入群众、深入一线，宣传中央、省委关于扶贫开发的重要精神，传导扶贫开发的责任和压力，摸清扶贫开发的“底数”，查找扶贫开发面临的问题，有针对性地指导扶贫脱贫工作。
     （一）全面核实扶贫对象。根据扶贫部门提供的贫困户建档立卡信息，通过入户走访、查阅资料、座谈访谈等方式，到所联系的贫困户逐户进行核实，看是否存在不符合条件的扶贫对象、是否存在符合条件而未纳入扶贫对象的贫困户。对发现的问题，及时反馈给所在乡镇和扶贫部门，按程序重新审核校正扶贫信息，精准确定扶贫对象。
     （二）制定完善脱贫计划。认真分析村里的贫困状况，针对贫困户致贫原因的不同，将贫困对象进行分类梳理，按照习近平总书记提出的“四个一批”的要求，指导村级组织和驻村帮扶工作队分别制定或完善贫困村脱贫工作规划和贫困户脱贫计划，逐户明确具体帮扶措施，做到一户一策，对症下药、精准实施，扶到点上、扶到根上。
     （三）帮助解决突出问题。根据新生村脱贫工作规划和贫困户脱贫计划，积极创造条件，帮助贫困村、贫困户解决基础设施、产业发展、基本公共服务等方面急需解决的问题，既帮其需、助其急，又扶其所长。
      （四）扎实开展结对帮扶。按照“全覆盖、不漏户”的要求，领导班子成员带头与村里的贫困户“结穷亲”，并组织动员单位党员干部与贫困户“结对子”，实行结对帮扶。局领导班子成员分别帮扶联系点的2户贫困户；其他党员干部以处室为单位分别帮扶联系点的1-2户贫困户。同时，要组织引导农村党员干部、致富能人、种养大户、回乡创业人员等有帮扶能力的个人与贫困户开展结对帮扶。要广泛动员各类企业、农村经济合作组织以及社会团体等积极参与结对帮扶活动。通过开展结对帮扶，确保每一个贫困户有帮扶责任人。

四、工作安排

（一）学习交流，统一思想。9月下旬完成。重点学习习近平总书记关于扶贫开发的重要讲话和《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》，明确要求，树牢责任，把思想和行动统一到中央和省委要求上来。与驻村帮扶工作队交流，熟悉《2015-2017年湖南省知识产权局驻炎陵县船形乡新生村帮扶工作规划》，了解新生村目前的驻村帮扶进展情况。

（二）进村入户，精准识别。继续搞好我局1 N的形式，搞好派驻新生村扶贫帮困工作，10月份要通过实地走访慰问、座谈访谈等方式，到新生村的贫困户逐户进行核实，精准确定扶贫对象。做到精准识别，对不符合条件的扶贫对象、存在符合条件而未纳入扶贫对象的贫困户，及时重新审核校正。做到精准统计，全面掌握扶贫对象的家庭情况、经济来源、贫困原因，进一步澄清贫困人口家底。局领导班子成员进村入户时间不少于2天。

（三）结对帮扶，分类指导。在10月底前完成。结对帮扶要保证“全覆盖、不漏户”，建立全村结对帮扶信息台账。针对贫困户致贫原因的不同，将贫困对象进行分类梳理，分别确定拟采取的帮扶措施，制定贫困户脱贫计划，设定脱贫目标。

1、通过发展产业脱贫一部分。对于有劳动能力的贫困对象，推进产业扶贫，因地制宜发展当地茶叶、种、养殖等特色产业，通过“龙头企业 基地 贫困户”、“专业合作社带动贫困户”的模式，采取补贴奖励等多种形式，一户一策，精准脱贫。

2、通过专业扶持就业一部分。结合我局双联“帮扶”工作，发挥专业优势，送专利项目下乡，开展技能培训，通过自主创业、劳务输出等不同形式，提高内生发展、自我“造血”能力。

3、通过政策兜底保障一部分。对于因病因残丧失劳动能力的人和年事已高的老年人等贫困对象，通过社保、低保、五保等方式，解决生活、医疗等困难，保障其基本生活。

4、通过爱心帮扶援助一部分。开展爱心助学活动，机关处室和局属单位“一帮一”爱心捐助贫困学生，保证不让一个孩子因贫失学。组织关爱留守儿童、留守老人的爱心活动。

（四）稳步推进，保证进度。10月底以前启动。按照制定的脱贫计划，根据分类指导的原则，从群众反映最强烈、需求最迫切的问题重点突破，有序推进。既要注重解决产业发展、基础设施建设等外因问题，更要注重通过扶志扶智，增强贫困户脱贫致富的内生动力。对帮扶对象及时跟进，解决问题，保证每周有联系、每月有进展。结对帮扶信息台账情况要根据实际发展情况，及时汇总更新。

（五）考核评估，总结经验。11月下旬完成。局扶贫工作领导小组平时加强对“一进二访”活动实施情况的监督检查，活动结束时，认真总结活动开展情况，通过自我评估、实地考察和群众测评相结合的方式进行全面考核评估。将开展“一进二访”活动情况纳入“三严三实”专题教育、履行党建工作责任制考核内容，考核结果与评先评优、绩效评估挂钩，对重视不够、进度不力、效果不好的，将及时给予通报。结合“一进二访”活动中的成绩和问题，总结提炼经验，提出切实可行的意见建议，为今后扶贫开发工作提供良好指引。

四、工作要求
      （一）加强责任落实。局领导班子成员率先垂范、以上率下，带头落实“一进二访”活动任务，确保活动有实际效果、让群众满意。机关党委负责出台单位开展“一进二访”活动的实施方案，建立工作台账，掌握工作进度；人事处负责干部进村时间安排；办公室做好后勤保障；纪检监察部门加强督促检查，及时指导解决突出问题。

（二）切实转变作风。各级干部要以“三严三实”为标准和要求，坚持问题导向，发扬务实作风，带着感情和责任开展“一进二访”活动，做到身进心进、真访真问、务求实效，切忌蜻蜓点水、做表面文章，每半年走访帮扶对象不少于一次。干部进村入户要严格遵守中央八项规定、省委九项规定，轻车简从，勤俭节约，不给基层和群众增加负担。
     （三）注重宣传引导。要围绕“一进二访”活动精心组织宣传，发动全体干部积极为活动开展出谋划策。在局网站和单位宣传栏上，要及时宣传“一进二访”活动的进展和成效，突出扶贫特色，并及时报送相关信息、联系新闻媒体。要宣传先进典型，加强正面引导，为“一进二访”活动营造良好的舆论氛围。