税法修改更加符合中国经济社会发展需要
新华社北京３月１９日电 （记者安蓓）中国１９日正式公布于十届全国人大五次会议上表决通过的《中华人民共和国企业所得税法》。此间人士表示，根据人大代表建议对税法的修改体现了以财税手段促进社会公平和产业结构优化的精神，更加符合中国经济社会发展的需要。
上周结束的十届全国人大五次会议根据代表意见对企业所得税法草案共进行了１５处修改。
其中，主要的内容修改包括：将企业发生的公益性捐赠支出的应纳税所得额扣除比例从年度利润总额的１０％进一步提高到１２％；在草案中增加符合条件的企业节能节水项目所得可免征、减征所得税的规定；不再具体列举免征、减征企业所得税的公共基础设施项目，将“企业从事港口、码头、机场、铁路、公路、电力、水利等国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得”，可以免征、减征企业所得税，修改为“从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得”，可以免征、减征企业所得税。
中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇说，将公益性捐赠的纳税扣除额度由１０％进一步提高到１２％，体现了中国进一步鼓励公益性捐赠，通过税收手段推动社会财富的第三次分配，缩小贫富差距的意识和决心。
中国目前企业公益性捐赠的纳税扣除额度仅为３％。这意味着，纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度应纳税所得额３％以内的部分准予在企业所得税税前扣除，而超额的部分仍需要缴纳企业所得税，以至于企业多捐赠却未必能少纳税，这对企业参与公益性捐助的积极性无疑是一种抑制。
新税法确立了“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系。高新技术和节能环保产业成为税收优惠的重点。
高培勇说，利用税收调节经济发展已成为当前中国税收政策的方向。税收优惠政策的导向已经从改革开放初期尽可能多地吸引外资转向更加贴近或有利于产业结构的调整。
２００６年，中国单位国内生产总值能耗同比下降１．２３％，主要污染物排放总量不降反升，均未能实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低４％和主要污染物排放减少２％的目标。
国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，２００７年政府工作的重点要放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来，防止片面追求和盲目攀比增长速度，实现经济又好又快发展。
新税法扩大了企业投资于环境保护、节能节水、安全生产等方面的税收优惠，增加了企业“从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得”可以享受减免税优惠等方面的内容。高培勇表示，税法修改进一步增加企业节能节水项目所得可免征减征所得税的规定，是对以税收优惠推动节能环保的补充和强化。
对于不再具体列举减征免征企业所得税的公共基础设施项目，亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说，这进一步增强了税法施行的灵活性，有利于中国政府根据经济发展及时做出调整。
２００８年１月１日起，在中国的外资企业将与内资企业按照２５％的统一税率交纳企业所得税，并将与内资企业平等享受更侧重于产业结构优化的优惠税率政策。
高培勇表示，“两法合并”的实质在于实现税收公平。它结束了企业因“身份”不同而享受不同税收待遇的时代。新税法的各项规定，不分国有、民营，内资或是外资，将适用于所有身份的企业。目前中国统一内外资企业所得税的时机和条件已经成熟，更加强调公平性，这符合市场经济的基本法则，也符合世界贸易组织给予外资国民待遇的原则。
企业节能环保项目可享受税收减免
新华社北京３月１９日电（记者齐中熙）新颁布的《中华人民共和国企业所得税法》规定，企业在节能环保方面所作的投资，或在节能环保项目上的所得，今后可享受税收上的减免。
《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条就规定，企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，可以免征、减征企业所得税。
第三十四条还规定，企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。
北京禄智科技公司是一家民营节能环保产品生产企业，总经理莫志禄指出，尽管近两年来国家大力提倡构建节约型社会，但各级政府及相关部门在推进节能工作上还不够深入。此次规定将节能环保投资和所得列入税收减免，对节能环保企业是一个信号，表明中国在推动节能环保方面已经上升到法律层面。
财政部有关负责人解释说，新的企业所得税法根据国民经济和社会发展的需要，借鉴国际上的成功经验，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”要求，对现行税收优惠政策进行适当调整。
新税收优惠的主要原则是：促进技术创新和科技进步，鼓励基础设施建设，鼓励农业发展及环境保护与节能，支持安全生产，统筹区域发展，促进公益事业和照顾弱势群体等，进一步促进国民经济全面、协调、可持续发展和社会全面进步。
新税法将有利于减少“假外资”政策性套利行为
据新华社北京３月１９日电 （记者安蓓 韩洁）中国１９日正式公布于十届全国人大五次会议上表决通过的《中华人民共和国企业所得税法》。此间专家指出，统一内外资企业所得税率将有利于减少“假外资”政策性套利行为。
现行内、外资企业所得税税率均为３３％。同时，对一些特殊区域的外资企业实行２４％、１５％的优惠税率。新税法将内、外资企业的所得税税率统一为２５％，适当降低了内资企业的所得税税负，同时，对于享受优惠税率的外资企业来说，税负略有增加，但在国际上仍属于适中偏低水平。
由于外资企业在税收政策上比内资企业享有更多优惠，现行税制的不平等使越来越多的内资走上“假外资”之路。财政部部长金人庆指出，现行企业所得税优惠政策存在较大漏洞，扭曲了企业经营行为，造成国家税款的流失。比如，一些内资企业采取将资金转到境外再投资境内的“返程投资”方式，享受外资企业所得税优惠等。
高盛（亚洲）有限责任公司中国首席经济学家梁红指出，统一内外资企业所得税率，使内、外资企业得以在平等的舞台上进行竞争，将有助于减少目前在中国存在的“假外资”等政策性套利行为。
专家认为新法将提升中国股市整体投资价值
据新华社北京３月１９日电 （记者江国成）证券研究机构的专家认为，１９日公布的《中华人民共和国企业所得税法》规定企业所得税税率为２５％，大部分上市公司的所得税负担将明显减轻，中国股市整体投资价值将得到进一步增强。
银河证券研究中心主任滕泰在接受新华社记者采访时说，新的企业所得税明年生效后，由于１４００多家上市公司中大部分企业的所得税税收负担明显下降，上市公司可预期的税后利润和可分配的利润将显著提升。毫无疑问，新的企业所得税法对中国股市是一个很大的利好。
分析人士称，目前，内资企业名义所得税税率为３３％，但由于税收优惠政策的施行，国内Ａ股上市公司实际所得税税负平均水平约为２９％。
滕泰表示，政府减少部分税收、让利于企业，直接增加了企业股东（包括上市公司的流动股东）的利益，刺激企业投资和居民消费。企业投资活动的扩张可以带动中国经济更有活力地持续增长，最终有利于上市公司和资本市场。
中信证券研究部副总裁程伟庆认为，由于企业所得税税率的下调，行业净利润将平均增加５％至８％。原来税负偏高的金融、食品、酿酒、钢铁等板块的公司受益较大，而高科技、机械类公司由于原来享受所得税优惠，此次税率下调对它们业绩影响不大。一直享受优惠税率的经济特区上市公司受益也不明显。
不过，也有专家认为，内外资企业所得税合并带来的税后净利增加是“一次性”利好，并不会对上市公司的核心竞争能力构成重大影响。
高新企业不在开发区内也可享低税率
新华社北京３月１９日电（记者齐中熙）最新颁布的《中华人民共和国企业所得税法》规定，将国家高新技术产业开发区内高新技术企业低税率优惠扩大到了全国范围。
企业所得税法第二十八条明确规定，凡是国家需要重点扶持的高新技术企业，减按１５％的税率征收企业所得税。
第三十二条还规定，企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。
专家指出，今后，开发区跟全国所有地区一样，只有国家鼓励发展的产业才能获得税收优惠。
财政部有关负责人指出，新的企业所得税法根据国民经济和社会发展的需要，将现行企业所得税以区域优惠为主的格局，转为以产业优惠为主、区域优惠为辅、兼顾社会进步的新的税收优惠格局。
资料显示，１９８４年以来，中国先后创办国家级开发区１４７个，其中，仅５４个面积不到全国万分之一的国家级经济技术开发区实际使用外资占全国的比重就达到了２５％。
企业节能环保项目可享受税收减免
新华社北京３月１９日电（记者齐中熙）新颁布的《中华人民共和国企业所得税法》规定，企业在节能环保方面所作的投资，或在节能环保项目上的所得，今后可享受税收上的减免。
《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条就规定，企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，可以免征、减征企业所得税。
第三十四条还规定，企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。
北京禄智科技公司是一家民营节能环保产品生产企业，总经理莫志禄指出，尽管近两年来国家大力提倡构建节约型社会，但各级政府及相关部门在推进节能工作上还不够深入。此次规定将节能环保投资和所得列入税收减免，对节能环保企业是一个信号，表明中国在推动节能环保方面已经上升到法律层面。
财政部有关负责人解释说，新的企业所得税法根据国民经济和社会发展的需要，借鉴国际上的成功经验，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”要求，对现行税收优惠政策进行适当调整。
新税收优惠的主要原则是：促进技术创新和科技进步，鼓励基础设施建设，鼓励农业发展及环境保护与节能，支持安全生产，统筹区域发展，促进公益事业和照顾弱势群体等，进一步促进国民经济全面、协调、可持续发展和社会全面进步。
