从8月1日起，由武汉阳逻港启运，发往上海洋山保税港区中转至境外的出口货物，一经确认离开启运港口，就视同出口，并可在武汉办理退税。这对阳逻港是极大的利好，将帮助阳逻港吸引周边货源，使其成为中部最重要的出口启运港，并将确立武汉长江航运中心地位。
港口火了
武汉，长江黄金水道、京广铁路大动脉和沪蓉、京珠等高速公路汇集于此，长江流域不可替代的“中枢”；阳逻港，湖北省外贸进出口货物的主要集散地，集装箱吞吐量占武汉地区总量的三分之二，是长江中上游地区最大的专业国际集装箱码头。阳逻集装箱港区被选为启运港出口退税试点，重点船舶靠泊该港享受此项优惠政策。对于港口而言，虽未直接产生经济效益，但启运港的特殊身份，在促进港口功能加速完善的同时，还将产生辐射效应，提升湖北集装箱水运产业竞争力，与上海港内外呼应。
启运港退税政策点燃港口建设。为配合政策顺利实施，阳逻港迈开步子搞建设。阳逻二期集装箱港区投入约11亿元人民币，打造现代化集装箱专业港口，使年集装箱吞吐能力达到75万至80万标箱；为吸引更多箱量进港作业，阳逻港与15家船公司共同开辟了从武汉直达洋山港的“江海直达班轮”、从武汉到重庆的“汉-渝”班轮等，并将内支线航线延伸到沿海各港，进而与国际航线接轨，全力打造长江中上游集装箱枢纽港。
企业乐了
“有了‘启运港退税政策’，武汉的出口企业将和沿海的出口企业一样，享受同样的退税时效，为企业赢得宝贵的资金支持！”冠捷科技集团物流经理胡曦东说，今年，虽然出口形势不容乐观，但冠捷科技的出口量仅略有下降，预计全年出口额达6.5亿美元。8月至12月，企业预计可提前获得退税约1亿元，可为企业节省贷款利息约50万元。
对中小企业来说，资金链能否正常运转，决定着企业的生死存亡。仙桃市宏祥无纺布有限责任公司进出口业务负责人郑彩霞表示，企业从事劳动密集型产业，涉及大量农村剩余劳动力就业问题。为尽快拿到退税款，企业常选择公路运输1天内到上海。物流提速，成本随之增加，一个标箱的货物公路运费接近1.5万元。
“现在阳逻港实现启运退税，那我们就直接送货到武汉，走水运，这样不但能提前拿到退税款，还降低了物流成本。水运费用一标箱只要2000多元，省下的1.3万元正好用在稳定职工队伍上。”郑彩霞说。
“以前，出口货物只有在最终出境后，才能办理退税。”武汉税务部门相关负责人说：“现在在武汉就能办理退税，企业方便多了，也减少出口企业的资金压力。”
例如，一批货物从武汉阳逻港出发运往美国，上海港是报关港，武汉阳逻港是启运港。过去要出口退税只能在上海，对很多中小企业来说，往往影响其资金周转，被迫选择去韩国釜山港、日本东京港中转。现在好了，退税可以在武汉退，提高了上海港和阳逻港的中转量。
号角吹响了
武汉海关表示，启运港退税试点是落实《海关总署湖北省人民政府合作备忘录》的重大举措，将吹响新一轮湖北外贸发展号角。武汉海关将在报关现场设立启运港退税绿色通道，对“启运港退税”航班实行优先接单、优先查验、优先放行、优先制作出口关封的“四优先”服务，加大风险管理，科学设定风险参数，通过对企业的级别进行动态调整，促进企业诚信经营；发挥好大型集装箱检查设备的作用，保证货物“管得住、通得快”；继续推行24小时无节假日预约通关制度，让有需求的企业能及时通关、快速通关，营造湖北良好开放环境。
省国税局也准备就绪，将与武汉海关协同合作，充分利用外贸监管职能部门联系机制，共同做好退税证明联及结关核销报关单数据的传递与接收，开展对出口企业的政策及业务培训，引导出口企业用足用好退税新政。
专家点评
确立武汉长江航运中心地位
——湖北省社会科学院副院长、研究员秦尊文
启运港退税政策到武汉，为长江中游地区航运经济发展带来难得机遇。2011年颁布的《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》中强调，要“加快上海国际航运中心建设，推进武汉长江中游航运中心和重庆长江上游航运中心建设”，这是武汉长江中游航运中心上升为国家发展战略的信号。
阳逻港成为适用启运港退税政策的口岸，东湖高新区获批“新三板”试点，是武汉建设国家中心城市的两大利好，也是“中三角”建设的实质性突破。
阳逻港的直接腹地是“中三角”，以及豫、陕、皖等省部分区域，该港成为“中三角”共用的启运港，今后在武汉就能办理退税，减轻了出口企业的资金压力，促进了“中三角”外向型经济发展，而外向型经济至今仍是湘鄂赣的经济“短板”。
试行启运港退税政策，还将加快推进“沿长江经济带”整体联动。“沿长江经济带”是我国仅次于沿海经济带的国土开发主轴，上海、武汉等城市都处在这一主轴上。
政策的带动，一方面提升了上海龙头地位，将为洋山港区吸引更多的中转量，尤其是争取部分直接发往釜山等境外港口转运的货源。另一方面，确立了武汉“二传手”地位。阳逻港既与上海港有合作关系，还在四川泸州等港口建立了“喂给港”。因此，阳逻成为中西部最重要的出口启运港，将为上海港提供源源不断的货源，在助力上海国际航运中心建设的同时，也巩固了自身长江中游航运中心地位。
机遇与挑战并存。由于此次试点为小规模试点，内地只定了武汉。一旦试点成功，将有更多港口适用启运港退税政策，阳逻港“一枝独秀”将不复存在，武汉将面临众多后起之秀的竞争。
为此，武汉应进一步加强与中西部地区的联系，与更多西部港口建立战略伙伴关系，努力扩大阳逻港腹地，以优惠政策、优质服务牢牢“拴”住客户。
鼓励出口不仅靠政策更要靠服务
——华中科技大学经济学院院长、博导徐长生
根据WTO 相关规则要求，中国的退税率将不断下降，但在当前国内外经济都不景气、出口增速明显下滑的大背景下，启运港退税政策对促进沿江、沿海地区的出口贸易无疑具有较大激励作用。
然而，目前货物从哪里出境，主要由国外买家指定，并在买卖合同上予以体现，国内能够获得退税的货主，在此问题上话语权相对较小。因此，从长远看，政府不能光靠启运港退税政策来鼓励出口，而应转向以优质服务引导企业“走出去”。出口企业则要通过技术管理创新提高核心竞争力和产品附加值，让出口产品变买方市场为卖方市场，赢得更多出口话语权。（文/图 刘天纵 汪磊 朱彦）
链接
●适用启运港退税政策的出口货物的启运地口岸为青岛前湾港或武汉阳逻港，出口口岸为上海洋山保税港区。
●适用启运港退税政策的出口货物承运人为上海浦海航运公司和中外运湖北有限责任公司。
●适用启运港退税政策的运输工具名称限为：永裕016、永裕018、新滨城、向莲。
●适用启运港退税政策的出口企业：1.已办理出口退（免）税资格认定，自营出口货物的增值税一般纳税人。2.海关实行B类及以上管理且两年内未发生过“骗取出口退税、偷税、虚开或接受虚开发票”等违法行为的企业。
