各市州、县市区人民政府，省安委会各成员单位，各有关企业:
2016年6月26日10点20分左右，衡阳市骏达旅游客运公司驾驶人刘大辉驾驶一辆牌号为湘D94396的旅游大巴（核载55人，实载57人，其中小孩4人），由北往南行驶至郴州市宜章县境内宜凤高速公路33km 900m处时，撞向中间隔离护栏，导致车辆油箱漏油并起火，事故造成35人死亡、13人受伤（其中4人重伤），给人民群众生命财产造成了重大损失，教训十分深刻，影响极其恶劣。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，李克强总理，刘延东、马凯副总理和杨晶、郭声琨、王勇国务委员等作出重要批示，要求全力救治伤员，减少因伤死亡，做好善后工作；要查明事故原因，严肃追责；针对当前正值暑期，旅游人数增多的情况，要深刻汲取事故教训，严格落实安全生产责任和各项措施，消除隐患，坚决遏制重特大事故发生。国家安监总局杨焕宁局长迅速作出批示，公安部党委副书记、副部长黄明，国家安监总局副局长孙华山、交通运输部党组成员刘小明带队赶赴现场，指导事故处置工作，并成立事故调查组。省委书记徐守盛第一时间作出批示，要求尽全力抢救伤员;调度协调好衡阳耒阳与郴州宜章方方面面力量参与事故善后处理，确保社会稳定;查清事故原因，吸取血的教训。杜家毫、黄关春、张剑飞、戴道晋、向力力等省领导立即作出批示，并带领省公安、交通、卫计、安监、民政、新闻办、交管、消防等部门及郴州市、衡阳市、宜章县、耒阳市负责人赶往事故现场，指导应急救援。6月26日晚，杜家毫省长在宜章县主持召开全省道路交通安全电视电话会议，紧急动员部署全省安全生产工作和道路交通安全工作。6月27日下午，受杜家毫省长的委托，张剑飞、戴道晋副省长主持召开省安委会全体会议，传达贯彻中央和省领导同志的重要批示，并就如何贯彻落实领导批示精神抓好安全生产工作进行安排部署。6月29日下午，戴道晋副省长召开全省安全生产紧急电视电话会议，要求在全省范围内立即开展安全生产大排查大管控大整治(简称“三大”)行动。为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导同志重要批示精神以及省委省政府加强安全生产的决策部署，深刻汲取血的事故教训，切实抓好当前安全生产工作，牢牢守住“年内不再发生一次死亡10人以上事故”的底线，现提出以下工作要求：
一、率先开展道路交通安全大排查大管控大整治。各地各有关部门要深刻吸取宜凤高速“6.26”特大道路交通事故血的教训，严格落实《湖南省人民政府办公厅关于在全省开展道路交通安全大排查大管控大整治的通知》（湘政办明电〔2016〕89号）要求，率先启动为期3个月的道路交通安全大排查大管控大整治行动。相关部门要兵陈一线、严格执法，紧盯旅游和公路客运、危险品运输、接送学生“三类”车辆，把牢出站和上路、动态监控、路面检查“三关”，紧扣源头隐患“清零”、路面“降速”、夏季“警钟”“三个行动”，扎实推进相关工作，确保2016年实现“不再发生一次死亡10人以上的重特大道路交通事故”和“不发生有重大社会影响的客运、危化品运输和校车道路交通事故”的两大目标任务。
二、跟进推动其他行业领域安全生产大排查大管控大整治。要举一反三，立即在全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营建设企事业单位（含停产单位）和人员密集场所，开展为期3个月的安全生产大排查大管控大整治专项行动。大排查重在落实企业主体责任，强化企业排查治理隐患的自觉性；大管控重在落实各级政府及其部门的监管责任，依法依规加大对企业的监管执法，对存在重大隐患和违规违章行为的企业予以严管重罚，对重点部位、重点环节、重大危险源予以有效管控；大整治重在工作实效，对排查发现的各类隐患和非法违法、违规违章行为逐一列出清单，不整改到位不销号，形成工作闭环。各级各部门和企业要紧密结合实际制定安全生产大排查大管控大整治工作方案，并加强领导，精心组织，有序推进，打一场全面、系统、彻底的安全隐患排查整治攻坚战。要突出汛期、暑期和高温季节安全生产工作特点，加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、民爆物品、建筑施工、油气管线、特种设备、人员密集场所等重要领域、重要环节、重点企业的大排查、大管控、大整治，坚决做到不安全不生产、不安全不运营、不安全不建设。对检查发现可能导致重特大事故的重大隐患和严重违法违规行为，必须依法依规采取查封、扣押、停电、停止民爆物品供应、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。对抗拒监管执法或重大隐患拒不整改的，要依法强制执行或向人民法院申请强制执行。
三、安监部门要示范开展直管行业安全生产大检查大管控大整治行动。省安监局7月1日上午已经印发了《安监系统直管行业安全生产大检查大管控大整治行动方案》，决定自即日起至9月底，在全省范围内开展为期3个月的直管行业安全生产大检查大管控大整治行动。各级安监部门要全面动员，全员参与，结合“监管执法年”活动、打非治违等工作，深入企业一线，严格执法、规范执法，真正成为各级政府执行落实安全生产大检查大管控大整治行动的“排头兵”，安全监管执法的标兵。
四、各级各部门要切实加强对当前安全生产的组织领导。“6.26”特大道路交通事故后，我省安全生产形势急转直下，各级各部门必须站在讲政治的高度，确保省委省政府安全生产的政令畅通。各级各部门安委办要认真分解落实大排查大管控大整治各项工作任务和职责，加强督查检查，推动各项举措落实到位。大排查大管控大整治纳入年度安全生产考核，省直各负有安全生产监管责任的部门要及时向省安委办报送工作进展情况。各级领导干部要身先士卒，紧紧围绕大排查大管控大整治工作情况，带队开展督查检查。即日起，市州、县市区两级党政主要负责人和有关班子成员，省安委会各成员单位、中央在湘有关单位、省属重点企业党政主要负责人和有关班子成员都要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、落实“企业主体责任、部门监管责任、党政领导责任”以及“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，带队开展一次安全生产检查，深入基层和企业一线，推动安全生产责任和工作落实。重点督查中央、省领导同志重要指示批示及全省安全生产电视电话会议精神的贯彻落实情况，道路交通及其他行业领域大排查大管控大整治工作进展情况，汛期和高温季节安全生产工作等情况。要严肃安全生产问责，凡是工作不认真不落实的，要实行事前问责，确保政令畅通，工作到位。
五、严肃事故查处和责任追究。有关地方和部门要积极配合国务院事故调查组，全力做好宜凤高速“6.26”特大道路交通事故调查工作，创造良好的工作生活条件；同时，要继续做好伤员救治和事故处置等工作，确保伤员早日康复、家属情绪稳定、社会大局稳定。各地区要坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加大今年来发生事故的调查力度，严格按照“八条断然措施”规定追究相关责任，坚决落实事故整改措施，严防类似事故重复发生。
湖南省安全生产委员会办公室
2016年7月1日
