山东省农业厅文件
鲁农质监字〔2009〕8号
关于进一步加快瓜菜果茶食用菌
标准化生产的意见
各市农业局(农委)：
为加快提高我省农产品质量安全水平，确保城乡居民消费安全，促进农业增效、农民增收，省厅决定将瓜菜果茶食用菌作为今后三至五年农产品质量安全监管的重点，现就加快我省瓜菜果茶食用菌标准化生产提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、加快发展瓜菜果茶食用菌标准化生产的必要性和紧迫性
瓜菜果茶食用菌是城乡居民每天必须消费的重要“菜篮子”产品，且多数适宜鲜食，病虫害发生率高，一旦防治技术不到位或用药不当，极易造成农药残留或其他有害物质超标，直接影响到人民的身体健康甚至生命安全。同时瓜菜果茶食用菌是我省主要的出口农产品，在农业农村经济发展和农民增收中的作用举足轻重，已为我省农民增收的重要来源。加快发展瓜菜果茶食用菌标准化生产，不仅可以有效规范瓜菜果茶食用菌的生产与管理，还有利于相关科技成果加速转化，有利于推动产业的不断升级。
近几年，全省瓜菜果茶食用菌的质量安全水平有了较大提高，但问题仍比较突出，一些地方或某些产品农药残留等有害物质超标仍比较严重，严重制约着当地农产品质量安全水平的提高，威胁着城乡居民的消费安全。各级农业部门必须对瓜菜果茶食用菌质量安全问题有一个清醒的认识，增强紧迫感、责任感，以为人民、为事业高度负责的态度，切实将瓜菜果茶食用菌标准化工作抓紧抓好。
二、指导思想与工作目标
（一）指导思想。以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，以确保城乡居民消费安全，促进产业升级、农业增效、农民增收为目标，以实施“农产品质量安全提升工程”为抓手，创新机制，强化监管，大力推行标准化生产，实现全省瓜菜果茶食用菌质量安全水平不断提高。
（二）工作目标。力争2012年前后，实现瓜菜果茶食用菌标准的系列化、配套化，做到产前、产中、产后各环节有标可依；标准化生产覆盖率达到90％以上，主要产区实现基地化、标准化、产业化；产品全部达到无公害以上标准，其中90％以上经过质量认证。
（三）进度要求。2009年，在摸清底子、做出规划的基础上抓好准化生产基地建设和“三品”认证。2010年到2012年，尚未实现标准化生产和“三品”认证的部分，每年完成三分之一。
三、主要工作内容
（一）大力推行标准化生产，加快基地化、标准化步伐。要加快瓜菜果茶食用菌标准的制修订速度，按照系列化、配套化的要求，尽快完善标准体系，为标准化生产提供技术支撑。制定标准要从实际出发，深入调研，反复实验，确保标准的科学性、先进性和可操作性。加快标准推广和实施，充分发挥各类农产品加工企业、农民专业合作组织的作用，以“龙头＋基地＋农户”为主要模式，把广大农民组织起来实行标准化生产。要加快标准化生产基地建设步伐，省、市、县、乡各级每年都要建立一批标准化生产基地。标准化基地建设要坚持高标准、高档次。省级标准化基地至少要达到“十有”标准，即有龙头依托、有生产技术规程、有生产档案、有检测设备、有技术负责人、有质量安全管理制度、有产品品牌和质量认证、有包装标识、有质量安全追溯、有微机联网。市、县级基地也要向这个标准努力。对基地以外的零星生产农户，要把技术规程送到他们手中，并加强教育和指导，使之也能按标准化的要求生产，确保质量安全。
（二）加强农药经营监管和生产用药指导。要把农药经营监管和科学用药作为确保瓜菜果茶食用菌质量安全的根本来抓。不懈地进行农药市场整治，严厉打击生产销售假冒伪劣农药特别是违禁高毒农药等违法行为。切实抓好农药经营监管责任制的落实，市县乡各级要层层包干，责任到人，确保农药经营单位100%纳入监管范围。要推行瓜菜果茶食用菌农药专供，确保假冒伪劣农药和违禁农药不流入生产环节。加强对农药专供营销员的培训，实行持证上岗和“两帐两票一书一卡”制度。加强对农民的用药指导，做到科学用药、合理用药。要将在瓜菜果茶食用菌上禁用的农药列出单子，印发到每个基地、每个大棚、每个农户以及每个农药经营单位，做到家喻户晓，人人明白。
（三）加强质量监督，实行产地准出。要强化对瓜菜果茶食用菌产品的质量监督，定期对市场、超市、基地等进行抽检，发现问题，及时追溯处理。各地要将瓜菜果茶食用菌产品的抽检作为农产品例行监测的重点。省里将不定期在全省范围内进行抽检，检测结果除在系统内予以通报并报省市两级领导外，视情况公开曝光。在坚持抽检的基础上，建立实施瓜菜果茶食用菌产地准出制度，坚决杜绝不合格产品流入市场。原则要求凡是采收上市的瓜菜果茶食用菌产品都要经过检测，特别是各级标准化基地的产品和获得“三品”认证的产品，上市前要批批检测，不合格的一律不准入市。各市县要从实际出发，制定切实可行的产地准出制度，认真抓好落实。同时要加快检测体系和检测制度建设，逐步实现质量监管和例行检测的制度化、规范化。
（四）推行强制性认证，加快产品认证步伐。从今年开始，瓜菜果茶食用菌除个别零散种植的以外，实行强制性认证。对已经达到无公害、绿色、有机农产品要求的，要抓紧组织申报认证。对尚未达到标准的，要按“三品”要求抓好标准化生产，使之尽快达到标准，尽快申报认证。强制性认证是一项硬任务，各地要结合当地实际，摸清认证底数，对尚未认证的产品列出计划，采取资金补助等鼓励措施，确保成熟一个认证一个。同时要纠正重认证轻管理的倾向，严格按照认证标准和要求，加强产地环境、生产条件以及管理环节的监控，确保认证产品的生产措施落实，管理措施到位，产品质量过硬。要将瓜菜果茶食用菌产品的强制性认证列入工作考核的重要内容。今后凡未经过产品认证的基地，不能纳入省级标准化基地之列，也不享受相关奖励或优惠政策。
（五）培育品牌，实行产品包装标识上市。各地要积极挖掘和培育具有当地特色的产品品牌，将产品优势转变为品牌优势、竞争优势，加快实行包装标识上市。总的要求是，各类标准化基地的产品、获得“三品”认证的产品都要做到有包装有标识，无包装标识的原则上不得进入批发市场、超市和专卖店。包装的产品要标明品名、产地、生产者或者销售者名称、生产日期，有分级标准或者使用添加剂的，还应当标明产品质量等级或者添加剂名称。未包装的农产品，应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明农产品的品名、生产地、生产者或者销售者名称等内容。销售获得“三品”等质量标志使用权的产品，应当标注相应标志和发证机构。实行包装标识上市要从实际出发，先易后难，循序渐进，力争到2012年前后，瓜菜果茶食用菌产品包装标识覆盖率达到80%以上。
四、工作措施
（一）调查摸底，制定规划。各地要组织力量抓紧对辖区内瓜菜果茶食用菌生产情况进行调查摸底，弄清其总面积、已实行标准化和“三品”认证面积等情况，并进行登记造册。在此基础上，制定适合本地实际的标准化生产和“三品”认证规划及年度计划，并将计划任务层层分解，逐乡逐村落实，做到分片包干，责任到人。
（二）广泛发动，强化培训。各地要深入做好宣传发动工作，充分发挥电视、广播、网络、报刊等新闻媒体的作用，广泛宣传加快瓜菜果茶食用菌标准化生产和提高其产品质量安全水平的重大意义。同时，利用印发明白纸、举办培训班和知识讲座等形式，加大培训力度，不断提高广大农民的标准化生产技能和质量安全意识，开创齐心协力干标准化、争先恐后搞认证的良好局面。
（三）加强领导，加大投入。在2012年前后完成全省瓜菜果茶食用菌标准化生产和质量认证是一项艰巨的任务。各级农业部门要主动向政府领导汇报，当好参谋，争取纳入政府决策，摆上突出位置，切实加强组织领导。各级要成立瓜菜果茶食用菌标准化生产的领导协调组织，形成“一把手负总责、分管领导负直接责任”的领导体制，建立“统一管理、分工负责”的工作机制。要层层落实工作责任，做到责任到片、到户、到人、到田、到棚。要主动和政府有关部门做好沟通，积极争取资金支持，千方百计增加投入，确保瓜菜果茶食用菌标准化生产规划的顺利实施。
（四）强化监管体系，健全监管队伍。各地要主动适应新时期农产品质量安全监管的需要，加强农产品质量安全管理工作体系建设。市、县（市区）农业部门要设立专门的农产品质量安全监管科（处、室），争取年内全部健全。乡镇一级要按照《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的要求，争取三年内健全农产品质量监管服务机构机构。要逐步建立起省市县乡机构健全、职责明确、关系协调、运转高效的农产品质量安全管理工作体系，切实做到层层有人抓，事事有人管。
（五）总结经验，加强交流。为加快推进瓜菜果茶食用菌标准化生产，各地要不断总结经验，加强信息交流，相互学习借鉴，开拓工作思路。各市要将调查摸底的情况以及瓜菜果茶食用菌标准化发展规划按时上报省厅农产品质量安全监管处，各市的工作动态、工作中的一些好做法好经验可随时上报，省厅将及时汇总并编发《农产品质量安全工作简报》。为促进工作开展，拟将瓜菜果茶食用菌标准化生产及产品认证情况、信息上报情况列为对各地考核的重要内容。
附件：1.瓜菜果茶食用菌标准化生产情况统计表
2.瓜菜果茶食用菌标准化生产基地统计表
3.瓜菜果茶食用菌标准化生产规划汇总表
4.瓜菜果茶食用菌“三品”认证规划汇总表
5.瓜菜果茶食用菌标准（技术规程）统计表
二〇〇九年三月二十三日
主题词：标准化 生产 意见
抄报：农业部
山东省农业厅办公室 2009年3月23日印发
