各设区市发展改革委、农业局、环保局：

　　为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委第十三届七次、八次全会精神，大力推进生态文明建设，进一步推进秸秆综合利用和禁烧工作，经省政府同意，现将《关于进一步做好秸杆综合利用和禁烧工作的通知》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：关于进一步做好秸杆综合利用和禁烧工作的通知

 关于进一步做好秸杆综合利用和禁烧工作的通知

　　为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委第十三届七次、八次全会精神，大力推进生态文明建设，按照国家发展改革委办公厅、农业部办公厅、环保部办公厅《关于全国秸秆综合利用和焚烧情况的通报》（发改办环资[2014]516号）文件精神，进一步推进秸秆综合利用和禁烧工作，杜绝秸秆违法违规露天焚烧造成的资源浪费和环境污染问题，改变秸秆焚烧习惯，现就有关工作通知如下：

　　一、加强组织领导

　　农作物秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、难度大，各地要高度重视,积极贯彻落实国务院办公厅印发的《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号），将秸杆综合利用和禁烧作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项工作内容，摆上重要议事日程。

　　建立由发展改革部门会同农业部门牵头、各有关部门参加的协调机制，明确分工，加强配合，统筹研究推进秸秆综合利用的重大问题，提出促进秸秆综合利用的政策建议，加强对地方秸秆综合利用工作的督促和指导。发展改革部门要会同农业部门指导当地做好规划编制工作；农业部门要指导地方开展秸秆资源调查，推广秸秆还田等促进秸秆资源转化利用技术；环保部门牵头抓好秸秆禁烧工作，履行执法监督职责，做好监督检查工作，依法查处违法行为。同时积极加强与交通等相关部门沟通，参与禁烧执法监督检查和宣传教育工作，形成工作合力。

　　二、加快秸秆综合利用产业化发展

　　组织开展秸秆资源调查，进一步摸清当地秸秆资源情况和利用现状。根据资源分布情况，合理确定秸秆用作肥料、饲料、食用菌基料、燃料和工业原料等不同用途的发展目标，统筹考虑综合利用项目和产业布局。建立以企业为龙头，农户参与，县、乡（镇）人民政府监管，市场化推进的秸秆收集和物流体系。调动种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农民的积极性，鼓励和支持其应用相关技术促进秸秆资源转化利用。鼓励发展农作物机械收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。

　　三、加大宣传力度，强化舆论监督

　　充分利用广播、电视、报纸、标语等多种宣传形式，在全社会范围内宣传焚烧秸秆的危害及秸秆综合利用的益处，提高农民秸秆禁烧的法律意识，为秸秆禁烧和综合利用工作创造一个良好的社会舆论环境，使秸秆禁烧和综合利用真正变成农民的自觉行动，切实改变秸秆焚烧的习惯。同时要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，对秸秆焚烧严重的地区予以曝光。

　　四、强化执法监督力度，严格责任追究

　　相关部门要加强对秸秆禁烧工作的督促检查，加大实时监测和现场执法力度，对违法焚烧秸秆的行为要坚决依法查处，确保禁烧工作责任制的全面落实。对于工作不力、措施不到位、发生焚烧秸秆现象的地方，要予以通报；对重大案件要挂牌督办、限期整改。对造成重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人员的HYPERlink "http://www.110.com/ask/browse-c73.html"刑事责任。省发展改革委、省环境保护厅、省农业厅将组成联合检查组，对秸秆禁烧工作进行不定期抽查，并将抽查情况予以通报。