青海省人民政府关于印发

　　《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

　　重点任务分解方案的通知

　　青政〔2011〕21号

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经青海省第十一届人民代表大会第四次会议审议批准，为切实抓好《纲要》实施，特制定本方案。

　　一、主要发展目标

　　从经济发展、结构调整、民生改善、人口资源环境等4个方面，分解出28项具体指标。其中，预期性指标16项，约束性指标12项。对需要按照国家“十二五”规划进行分解细化的指标，将另行下达。

　　(一)预期性指标

　　主要依靠市场主体的自主行为完成，不作具体的目标和任务分解。各地区、各部门要通过实施调整宏观调控方向和力度，完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法制环境，综合运用多种经济政策，打破市场分割和行业垄断，激发市场主体的积极性和创造性，有效合理引导社会资源的配置，努力争取实现。

　　(二)约束性指标

　　各级政府和部门必须履行的职责目标和任务，具有法律效力。通过逐级分解指标，明确工作责任和进度，主要运用公共资源确保完成。

　　城镇职工参加基本养老保险人数达到80万人，增加7万人。 (省人力资源社会保障厅牵头)

　　城乡三项医疗保险参保率达到95%，提高3个百分点。 (省人力资源社会保障厅牵头)

　　九年义务教育巩固率达到98%，提高0.8个百分点。 (省教育厅牵头)

　　城镇保障性住房建设完成30万套。 (省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省民政厅、省经委等部门负责)

　　农牧区保障及奖励性住房建设完成50万套。 (省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省农牧厅、省民政厅、省林业厅等部门负责)

　　森林覆盖率达到6.28%，提高1.05个百分点。 (省林业厅牵头)

　　人口自然增长率年均控制在10‰以内。 (省人口计划生育委员会牵头)

　　耕地保有量控制在54.0万公顷以上。 (省国土资源厅牵头)

　　单位生产总值能耗降低率控制在国家下达目标以内。 (省经委牵头)

　　单位生产总值二氧化碳排放降低率控制在国家下达目标以内。 (省环境保护厅)

　　主要污染物排放减少率控制在国家下达目标以内。 (省环境保护厅牵头)

　　单位工业增加值用水量降低率控制在国家下达目标以内。 (省水利厅牵头，省经委配合)

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