皖农科函〔2012〕130号
各市农委，广德县、宿松县农委，委属有关单位：
现将省农委2012年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年二月二十七日
省农委2012年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案
为贯彻落实《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》（国发〔2011〕37号）和《安徽省人民政府关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的实施意见》（皖政〔2012〕13号）精神，制定如下实施方案。
一、主要目标和任务
加大农资市场监管力度，突出保护主要农作物种子供应安全，假劣农资重大案件查处率达到100%，确保不发生因假劣农资和禁限用农业投入品引发重大农产品质量安全事件和农业生产损失。依法受理查处品种权假冒、侵权案件，确保案件及时查处率不低于90%，保护品种权人合法权益，维护公平竞争的市场秩序。加大政策扶持力度，加快科技创新步伐，提高育成品种和种质资源申请新品种权保护，力争2012年申请量和授权量增长15%以上。加强农产品地理标志管理，建立健全质量控制追溯体系。强化宣传，增强全社会知识产权意识，为农业科技创新提供动力。
二、工作重点
1、强化农资市场监管。切实加强农资市场日常监管，加大日常执法检查力度。完善农资市场监管工作档案，记录日常检查工作情况，对监管中发现的问题及时依法处理。要根据当地农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地开展各种专项行动，坚决查处生产、销售和使用禁限用农业投入品的违法行为，继续深入开展禁限用农业投入品整治活动。建立“黑名单”制度，认真落实省“打四黑除四害”专项行动工作任务，曝光一批违法违规企业和不合格产品，保障农资产品质量，维护农资市场正常秩序。
2、打击无证生产、“套牌”生产及销售授权品种的行为。清理核查种子生产许可证发放情况，重点清查申请者所提供品种权人授权证明是否完备，在源头上防止侵犯品种权人合法权益的行为发生。开展重点种子企业及其生产基地摸底排查，依法打击无证生产和“套牌”生产授权品种的行为。
3、加大行政执法力度。围绕主要农作物种子、化肥、农药等重点区域、重点市场，定期开展专项整治活动，保持打击假冒侵权行为的高压态势。督促相关企业切实履行主体责任和社会责任，严把产品质量关。对品种权侵权、假冒案件要做到及时受理、及时调查、及时处理，确保案件处理及时率不低于90%。
4、加强地理标志品牌农产品保护。加快完善地理标志品牌农产品技术规范和标准体系，严格产地认定和产品认证管理，加大证后监管力度，提升品牌社会公信力。强化政策扶持，将现代农业示范区（园）建设、标准化生产示范等创建活动与认证登记紧密结合，充分发挥地理标志品牌在制度规范、技术标准、全程控制、档案记录、包装标识、质量安全追溯等方面的优势，增强辐射带动作用，以品牌化带动标准化、推进产业化。对已登记的地理标志农产品的地域范围、标志使用等进行监督检查。
5、加快诚信体系建设。有关行政执法单位建立健全企业和个体经营者诚信档案，记录有关身份和信用信息，实现信息共享。完善违规失信惩戒机制，将实施侵权和假冒品种伪劣行为的企业和企业法人、违法行为责任人记录在案，与生产许可证核发、种子招标、项目安排等挂钩，引导企业和个人增强诚信意识。
三、重点活动安排
1、组织开展放心农资下乡进村活动
时间：3月上中旬。
牵头单位：委质监处；协办单位：省种子管理总站、省植物保护总站、省土壤肥料总站，各市县农委。
主要内容：举行放心农资下乡进村活动启动仪式，开展有关农资咨询、宣传和培训，送放心农资至田间地头。
2、春秋两季农资市场专项执法活动
时间：3-5月份，9-10月份。
牵头单位：委质监处；协办单位：省种子管理总站、省植物保护总站、省土壤肥料总站，各市县农委。
主要内容：①种子：农作物种子质量检测，检查种子标签、经营许可证、品种审定及授权情况等（以水稻、玉米、棉花、蔬菜以及进口种子为重点），依法查处违法生产经营行为。②农药：春季开展小麦田、油菜田、蔬菜、茶树用药市场抽检，样品不少于150个，并公布检测结果；秋季开展水稻、小麦、蔬菜和果树用药产品抽检，样品数不少于450个，并公布检测结果。③肥料：复混肥、有机无机复混肥、有机肥料、水溶肥料等产品抽检，每个县（市、区）春秋两季各抽检样品10个以上。
3、种子生产基地巡查活动
时间：5-8月上中旬。
牵头单位：省种子管理总站；协办单位：各市县农委。
主要内容：检查种子生产档案、生产条件，核查种子生产地点、品种名称、生产面积等信息。重点检查杂交水稻、杂交玉米和转基因棉花种子生产基地。
4、配方肥普及到田活动
时间：全年。
牵头单位：省土壤肥料总站；协办单位：各市县农委。
主要内容：开展配方肥普及到田活动，推进配方肥生产企业和标识认定管理工作。
5、“双打”成果集中展示活动。
时间：12月份。
牵头单位：委科教处；协办单位：委质监处、省种子管理总站、省植物保护总站、省土壤肥料总站，各市县农委。
主要内容：系统总结全年活动，集中展示农业系统打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动成果。
四、保障措施
1、加强组织领导。省农委成立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，委领导任组长，委属有关单位主要负责同志为成员，领导小组负责协调打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，督促检查各项工作进展，督办重大案件。领导小组办公室设在委科教处，制定实施方案，承担日常工作，落实工作责任，抓好组织实施。各地都要成立相应组织，分工负责，确保打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作扎实推进。
2、严格工作责任制。分解打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的各项任务，责任落实到人。实行工作负责制和责任追究制，对工作不力，失职、渎职致使工作任务不能按时、按量完成的，要追究责任。省农委打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组将组织检查组，适时开展检查，及时了解和掌握落实情况，进行现场指导，督查督办，并对各地、各单位工作的进展情况进行考核。
3、加强执法能力建设。加强农业行政执法人员队伍业务知识培训和作风建设，提高业务水平和依法行政能力。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。规范执法程序，严格执法文书制作。
4、建立健全监管长效机制。加快完善农业投入品方面的规章制度，健全依法监管的体制机制。坚持日常监管与专项行动相结合、提高执法水平与提高执法效率相结合、严格责任与强化协作相结合，强化制度建设。研究分析植物新品种保护司法和行政保护实践中的难点和热点、植物新品种保护制度的完善与发展、品种权司法与行政保护的技术支撑等问题，探索植物新品种保护行政和司法保护的长效机制。
5、加强舆论宣传。强化农业知识产权保护法律服务工作，开展对社会公众知识产权知识普及培训。充分利用广播、电视、网络、报刊等宣传尊重农业知识产权、自觉守法的典型，强化“以案说法”，普及识假防骗知识，宣传注重创新、诚信经营的企业，加大对侵犯品种权的单位或个人的曝光力度，震慑侵权假冒的单位或个人，提高全社会的品种权保护意识。
附件：省农委2012年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品重点活动分解表
附件
省农委2012年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品重点活动分解表
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序号 |
活动名称 |
时间 |
牵头委 领导 |
责任单位 |
责任人 |
协办单位 |
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1 |
组织开展放心农资下乡进村活动：举行放心农资下乡进村活动启动仪式，开展有关农资咨询、宣传和培训，送放心农资至田间地头。 |
3月上 中旬 |
陈文浩 |
质量监管处 |
吕国文 |
省种子管理总站、省植物保护总站、省土壤肥料总站，各市县农委。 |
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2 |
春秋两季农资市场专项执法活动 |
种子：农作物种子质量检测，检查种子标签、经营许可证、品种审定及授权情况等，依法查处违法生产经营行为。 |
3-5月， 9-10月 |
王 华 |
省种子管理总站 |
孔令传 |
各市县农委。 |
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3 |
农药：春季开展小麦田、油菜田、蔬菜、茶树用药市场抽检，样品不少于150个，并公布检测结果；秋季开展水稻、小麦、蔬菜和果树用药产品抽检，样品数不少于450个，并公布检测结果。 |
王 华 |
省植物保护总站 |
王明勇 |
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4 |
肥料：复混肥、有机无机复混肥、有机肥料、水溶肥料等产品抽检，每个县（市、区）春秋两季各抽检样品10个以上。 |
王 华 |
省土壤肥料总站 |
赵建勋 |
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5 |
种子生产基地巡查活动：检查种子生产档案、生产条件，核查种子生产地点、品种名称、生产面积等信息。重点检查杂交水稻、杂交玉米和转基因棉花种子生产基地。 |
5-8月 上中旬 |
王 华 |
省种子管理总站 |
孔令传 |
各市县农委 |
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6 |
配方肥普及到田活动：推动测土配方施肥项目开展，推广配方肥料放心店建设。 |
全年 |
王 华 |
省土壤肥料总站 |
赵建勋 |
各市县农委 |
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7 |
“双打”成果集中展示活动：系统总结全年活动，集中展示农业系统打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动成果。 |
12月 |
周世其 |
委科教处 |
梁仁枝 |
委质监处、省种子管理总站、省植物保护总站、省土壤肥料总站。 |
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