青海省人民政府办公厅

转发省公安厅关于开展火灾隐患

排查整治工作意见的通知

　　青政办〔2011〕88号

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　省公安厅《关于开展火灾隐患排查整治工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　青海省人民政府办公厅

　　二〇一一年四月二十七日

　　关于开展火灾隐患排查整治工作的意见

　　省公安厅

　　(二〇一一年四月)

    为切实吸取西宁市纺织品大楼“4·9”火灾事故惨痛教训，认真落实省委、省政府主要领导批示精神，决定从即日起至10月底，在全省范围内集中精力开展火灾隐患排查整治工作。现就具体工作提出如下意见：

    一、指导思想

    在各级人民政府的统一领导下，相关职能部门协调一致，分工负责，认真贯彻落实公安部消防安全大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵活动部署，以建筑消防设施有效性、影响灭火救援的障碍物、易燃可燃建筑材料、建筑施工工地为重点，统筹各部门行政执法措施，形成战斗合力，强力整治火灾隐患，着力改善各地社会单位消防安全环境，推动我省消防工作的快步发展。

    二、认真实施“六项”工程

    各地人民政府要组织建设、规划、城管、工商、安监、文化、公安、消防等部门，依照各自职能分工，确定主抓部门和协办部门，分头实施以下“六项”工程：

    (一)火灾隐患排查整治“畅通”工程。清查辖区所有建、构筑物，实施消防车道、消防车作业场地、建筑物火灾扑救面专项治理，清理建筑物消防车道和大型消防车作业场地，清理建筑物火灾扑救面，畅通灭火扑救的道路、场地、作业面。

    (二)火灾隐患排查整治“打通”工程。清查所有商场市场，对封堵建筑物窗户或未设置窗户等行为，无论建筑内有无机械排烟设备，一律强制打通作业，确保火灾状况下烟气的排放和灭火扑救作业。

    (三)火灾隐患排查整治“拆除”工程。清查所有人员密集场所，凡建筑物外墙设置大型广告牌，阻碍灭火救援行动、阻碍火灾状况下室内烟气排放，一律彻底拆除。

    (四)火灾隐患排查整治“阻断”工程。清查所有人员密集场所，凡设置有易燃、可燃夹心彩钢板的，一律彻底拆除；清查所有在建工地，严格落实公安部、住建部《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》(公消〔2009〕131号)精神，施工现场作业区一律不得搭建板房、帐篷，不得留宿人员；清查所有在建工地外墙保温工程，凡即将实施或正在实施易燃、可燃保温材料安装的，一律停止施工，拆除、清理易燃可燃保温材料；凡不实施拆除、清理的建筑，消防部门一律不予审核、验收、备案；规划、建设部门一律不得给予审批，坚决阻断易燃可燃夹心彩钢板、易燃可燃保温材料和施工人员用火用电导致火灾事故的途径，遏制此类火灾频发态势。

    (五)建筑消防设施效能“保障”工程。清查辖区各类场所，坚决消除建筑消防设施类火灾隐患，凡消防设施未处于完整好用状态的，一律停业整改；凡建筑消防设施无维保单位的，要督促单位限期签订维保合同，及时解决设施类故障、隐患；要认真贯彻《青海省消防条例》，督促单位落实消防设施年检制度，及时发现消防设施潜在性问题。

    (六)社会单位“四个能力”建设“优先”工程。结合各地消防机构正在开展的“防火墙”工程“百日会战”，优先开展消防安全重点单位“四个能力”建设，加速会战进程，限定于6月17日前，全省消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标，切实提高社会单位检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和消防安全知识宣传教育培训能力。

    三、集中开展火灾隐患“攻坚”行动

    (一)“攻坚”目标。综合上述“六项”工程，由公安机关消防机构选定存在历史遗留火灾隐患、建筑消防安全设防存在“硬伤”、存在重大火灾隐患且整改难度极大，以及“畅通、打通、拆除、阻断、保障、优先”工程未能实现的辖区社会单位或场所，上报州、地、市政府挂牌督办，借助全社会之力，实施火灾隐患“攻坚”行动。

    (二)“攻坚”原则。以现行消防法律法规和技术标准为准绳，坚决根除历史原因遗留的火灾隐患，预防火灾事故发生。

    (三)“攻坚”组织。各州、地、市政府要组织相关职能部门成立领导小组，抽调各方专家，组建隐患检查组、整改验收组、执法组、协调组、督察组五类工作组，分段设定工作责任、分段实施隐患督改，实现隐患督改责任环环相扣、步步传递。

    (四)“攻坚”职责。隐患检查组履行全面查摆隐患、提出整改措施和期限职责，担负隐患发现责任；整改验收组履行如期验收整改情况，出具验收结论职责，担负整改情况判定责任；执法组依照消防法律法规条款，履行提出行政处理意见，实施行政处罚职责，担负行政处罚执行责任；协调组由政府领导、各职能部门领导组成，根据社会单位申诉或工作组反映，履行隐患整改工作不可抗力、不可实现等特殊情况的处置职责，并实施集体议案制度，以纪要形式客观记载集体决议；督察组履行政务督察职责，及时通报、奖惩各地、各级、各组工作情况。

    四、工作要求

    (一)加大联合执法力度。各地要按照省安委会《消防安全联合执法制度》(青安办〔2009〕31号)规定，做好工作统筹，依法全力实施隐患整治，坚决消除各种久拖不改、历史遗留的火灾隐患。

    (二)形成良好工作机制。各地要总结“攻坚”行动经验，结合各地政府重大火灾隐患挂牌督办制度，明晰责任链条、落实分段责任，形成良好的重大火灾隐患整改长效机制。

    (三)细化整治工作方案。各地人民政府要结合辖区实际，成立工作领导小组，综合相关职能部门意见，细化“六项”工程和“攻坚”行动方案，迅速实施，积极争取良好的工作成效。

    (四)保障整治工作成效。各级政府要着力协调解决好整治期间遇到的各种难点问题，相关职能部门要牵头组织好“六项”工程，公安机关消防机构要结合“防火墙”工程“百日会战”，逐栋建筑开展检查，逐栋建立工作台账，做到辖区消防安全情况底数清、情况明。

    (五)建立信息报送制度。各地排查整治工作开展情况，要求在每月29日前上报青海省消防工作联席会议办公室(省消防总队，联系人及电话：薛钢沈显铭0971—8818078)。