湘知发〔2012〕27号

关于印发《2012年湖南省知识产权局系统"护航"专项行动工作方案》的通知

各市州知识产权局：

　　为贯彻落实国家知识产权局《关于印发〈2012年知识产权执法维权"护航"专项行动方案〉的通知》的精神，进一步做好知识产权执法维权工作，我局制定了《2012年湖南省知识产权局系统"护航"专项行动工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：2012年湖南省知识产权局系统"护航"专项行动工作方案

　　联 系 人：侯  廷 许秋平

　　联系电话：0731-82247129   88887000

　　电子信箱：hnipozfc@126.com

　　二〇一二年三月十九日

　　附件：

2012年湖南省知识产权局系统"护航"专项行动工作方案

　　为进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，贯彻落实《关于加强专利行政执法工作的决定》，切实加大知识产权保护力度，提高执法水平，建立健全知识产权保护长效机制，根据国家知识产权局《关于印发〈2012年知识产权执法维权"护航"专项行动方案〉的通知》（国知发管字〔2012〕32号）文件精神，结合我省实际情况，制定本方案。

　　一、工作目标

　　以科学发展观为指导，深入实施知识产权战略，大力提高依法行政能力和水平，积极开展专利行政执法工作，提高执法办案数量与质量，进一步发挥知识产权保护在整顿和规范市场经济秩序中的作用，为我省"四化两型"建设护航，开创我省专利行政保护工作新局面。

　　二、工作重点

　　（一）以"一点一线"地区和各市州城乡结合部为重点地区，开展"双打"工作。将处于京广铁路和京珠高速沿线的长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳、郴州6个经济较发达城市和各市州、县市区城乡结合部作为全省"双打"重点地区开展专项整治，形成示范效应。

　　（二）以民生相关的十类商品为重点产品，开展专项执法。以食品、药品、苗木、农资、家用电器、手机、图书、音像制品、烟酒、建筑家装材料等与民生相关的十类商品为重点产品，开展专项行动。

　　（三）以具有湖湘特色的十类产品为重点对象，加强名品保护。以烟花鞭炮、日用陶瓷、卡通动漫、湘版图书、名烟名酒、农业机械、特色食品、工业名品、优质种苗、动物饲料等具有湖湘特色的十类产品为重点对象，开展名品保护。

　　（四）以查处五类典型案件为重要抓手，彰显打击效果。重点查处涉案金额大的案件，危害群众"衣食住行"安全、性质恶劣的案件、侵犯知识产权的典型案件、涉外案件和跨区域案件。

　　（五）以加强队伍和条件建设为重要保障，提高执法监管能力。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，充实基层执法人员，保障"双打"工作经费，改善执法装备和检验检测技术条件，建设案件查处技术支撑机构与队伍。

　　三、工作措施

　　（一）加强行政执法能力建设。不断推进基层知识产权管理机构建设，大力充实专利行政执法人员，有效改善执法工作保障机制。不断推进专利行政执法重心下移，积极开展综合执法和联合执法，大力提高专利行政执法业务水平和依法行政能力。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

　　（二）切实加大专利行政执法力度。积极开展专利行政执法工作，把依法保护专利权人合法权益当做履行法定职能、开展专利行政保护工作的根本任务，重点打击恶意侵权、群体侵权及反复侵权等专利侵权行为，实行打击与防范相结合、治标与治本相结合，不断增强打击专利侵权行为的主动性和有效性，有效遏制各类专利违法行为。

　　（三）积极开展重点领域行政执法工作。以各类大型展会、商品流通集散地、货物进出口为重点环节，以食品、药品、农资等直接损害群众切身利益产品为重点产品，以权利人反映强烈、社会影响大、社会关注度高的案件为重点案件，加大主动查处力度，组织开展集中检查和整治行动，通过查处假冒专利、专利诈骗等违法行为，整肃产品流通领域知识产权市场环境。

　　（四）深入推进知识产权保护示范市场培育试点工作。不断强化市场各类人员知识产权宣传培训，初步建立起较为完善的市场内部知识产权工作机制和体系，建立健全商品知识产权（专利）数据库，分批、分阶段在全省进一步推进知识产权保护示范市场培育工作，培育一批与产业布局相适应的知识产权保护示范市场，在全省流通领域形成良好的知识产权保护环境。

　　（五）积极开展知识产权维权援助工作。以帮助权利人维护合法权益、促进创新社会发展为出发点，充分发挥知识产权维权援助中心和12330公益服务电话的作用，向社会公众和权利人提供法律咨询和举报投诉服务，及时向相关行政执法部门移交有关案件线索，将"12330"建设成为一个集法律咨询、举报投诉和维权援助为一体的综合性服务平台。

　　（六）进一步健全跨地区、跨部门执法协作机制。按照集中统一的原则，加强与公安、工商行政等相关部门之间的联系，逐步健全打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导机制，完善重大案件通报制度、案件协查制度、定期会商制度和等制度，完善跨地区、跨部门的执法协作机制，大力提高专利行政执法水平，形成打击合力。

　　（七）加强行政执法与司法保护的有效衔接。积极开展好专利纠纷行政调解工作，探索推动行政调解与司法保护相衔接，有效满足权利人与社会的需求。积极探索行政执法向司法机关移送案件的相关制度，各级知识产权局在执法检查时发现假冒专利涉嫌犯罪的，要及时向公安机关通报，并按规定移送涉嫌犯罪案件。

　　（八）加大宣传教育力度。加强与相关媒体的联系，充分利用广播电视、报刊杂志、网络等传播渠道，创新宣传方式，讲求宣传实效，以群众喜闻乐见的典型案例，大力宣传打击知识产权侵权和假冒的政策措施、工作进展和成效，强化有关企业和领导对知识产权工作的重视，增进社会对知识产权工作的了解，营造良好的知识产权保护社会氛围。

　　（九）强化工作组织领导。各级知识产权局要高度重视"护航"专项行动工作，加强组织领导，强化长效机制建设，落实责任，充实力量，明确分工，按照国家知识产权局和省知识产权局的统一工作部署，积极开展相关工作，认真完成各项工作任务，扎实推动"护航"专项行动工作有序深入开展。

　　四、行动进度

　　（一）部署阶段（2012年3月至4月10日）。各市州知识产权局根据本方案，结合本地实际，及时制定当地专项行动实施方案，公布举报投诉电话，并于2012年4月1日前报送我局。

　　（二）实施阶段（2012年4月11日至11月中旬）。各市州知识产权局每月组织行政区域内知识产权局开展集中检查、集中整治、集中宣传工作，将各级方案落到实处。

　　要在4月26日至5月26日期间及专项行动的中期和总结阶段，抓住各阶段的不同节点，开展富有特色的宣传活动。

　　（三）总结阶段（2012年11月下旬至12月初）。各市州知识产权局要做好专项行动总结，并于12月1日前将总结报送我局。

　　附件：湖南省知识产权局系统“护航”专项行动工作方案