根据《财政部关于印发农业综合开发财政资金县级报账实施办法的通知》（财发[2011]22号），为进一步规范我省农业综合开发财政资金县级报账管理工作，我们制定了《青海省农业综合开发财政资金县级报账工作规则》，现印发给你们，从2011年8月1日起执行。省财政厅2006年6月15日印发的《关于印发农业综合开发资金县级财政报账工作细则的通知》（青财农发[2006]497号）同时废止。 附件：
1、青海省农业综合开发财政资金县级报账工作规则
2、财政部关于印发农业综合开发财政郊外县级报账实施办法的通知 二〇一一年七月二十五日
青海省农业综合开发财政资金县级报账工作规则
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">总则
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第一条 为了规范农业综合开发财政资金县级报账工作，提高开发县农业综合开发资金管理水平，根据财政部《农业综合开发财务管理办法》（财发〔2006〕39号）、《农业综合开发财政资金县级报账实施办法》（财发〔2011〕22号），制定本规则。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第二条 本规则适用于开发县财政报账部门向项目建设单位或工程施工单位及物资设备供应商报账项目资金。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第三条 实行县级财政报账的农业综合开发项目包括国家农发办立项的土地治理项目、产业化经营补助项目、贴息项目和中央农口部门批复的农业综合开发项目上的中央财政资金和省级财政与地方财政的配套资金。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">报账资金管理
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第四条 开发县财政报账部门将农业综合开发项目资金纳入国库单一账户体系，负责报账资金的日常核算和管理，编制农业综合开发资金总预算和总决算，建立农业综合开发报账资金专账，按照批复的项目计划和工程建设进度，办理报账支付手续并进行核算。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第五条 农业综合开发财政资金支付严格按照财政国库管理制度有关规定，通过国库支付系统，将资金直接支付到项目建设单位、工程施工单位、物资设备供应商，支付账户要与签订合同中的账户一致。绝对不能将项目资金切块划拨给业务主管部门支出。属于政府采购范围的，要实行政府集中采购并按照政府采购制度规定执行。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第六条 开发县农业综合开发办公室要做好项目资金报账基础工作，负责报账资金申请审核，建立项目资金核算辅助账（一个项目一本账、县级管理费一本账，按照会计制度设置明细科目、装订会计凭证与相关票据），审核项目工程预决算及核算单项工程成本。并负责指导实施产业化经营财政补助项目（包括部门项目）的农民专业合作社或龙头企业建好项目资金（包括自筹资金）辅助备查账。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0"> 报账前期准备
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第七条 开发县财政报账部门建立报账资金专账，严格按照年度资金和预算科目规范设置会计科目，按照国库专户的有关规定制发农业综合开发财政资金报账申请表。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第八条 开发县农发办按照批复的项目实施计划填制项目工程措施财政资金用款计划表，提供给报账部门作为控制财政资金支出范围的依据。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第九条 开发县农发办按照工程施工合同填列标段施工单位、合同投资（包括招标节余资金增修工程合同投资）计划表，提供给报账部门作为控制财政资金报账单位（对象）的依据。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第十条 开发县农发办将批复项目计划中可以实行政府采购的仪器、设备、农机具购置、树苗、种子、种畜引购等填列政府采购计划表，报政府采购部门作为下达采购计划的依据。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">报账程序
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第十一条 报账资金每支付一笔都要严格按照用款单位填报申请表、项目工程监理与农发办初审、报账部门复审、财政局领导审签的程序签字后方可报账支付。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第十二条 土地治理项目资金（包括招标工程资金和未招标的农业、林业、科技措施资金及县级项目管理费、工程管护费、工程监理费）采取直接报账方式，即报账资金从报账部门直接支付给工程施工单位、物资设备供应商等开据原始票据的单位。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第十三条 土地治理项目工程施工合同、物资设备采购合同中明确需要预付工程启动资金、设备订金的，最高不得超过财政资金总额的30%（多份施工合同要汇总核算）。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">土地治理项目工程建设中，施工单位可凭原始票据凭证及阶段性工程或单项工程分批报账。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">土地治理项目工程完工后，县农发办要督促各施工单位及时提交工程竣工决算，经审核汇总编制项目资金决算报审计部门审计，并及时报账支付其余的工程资金，按工程财政投资的5%—10%预留工程质量保证金在保质期满后由施工单位申请，县农发办实地核查无质量问题后办理报账。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第十四条 土地治理项目县级管理费、工程管护费、工程监理费按照批准的工作方案、监理合同参照土地治理项目工程启动资金和建设资金程序申请报账。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第十五条 实行政府采购的物资、设备、种子种苗等，由供应单位依据政府采购合同、物资设备、种子种苗到位签收单申请报账。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第十六条 产业化经营项目中的财政补助资金，原则上实行“先建后补”和直接报账。即：项目建设单位按照批复的计划和项目建设要求组织实施，项目全部完工后提交项目竣工报告和工程资金决算并申请财政补助资金报账，经县农发办和财政报账部门验收项目合格后办理报账，补助资金直接支付至项目建设单位。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第十七条 贷款贴息资金实行直接报账，由项目建设单位凭有关合法有效凭证和项目批复申请报账，贴息资金直接支付至项目建设单位。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第十八条 项目建设单位、工程施工单位、物资设备供应商按规定程序和要求提交报账申请后，如无正当理由，要在15个工作日之内办完审核报账手续，并按照国库管理制度的有关规定支付资金。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">报账凭证管理
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第十九条 土地治理项目（包括水利、农业、林业、科技推广措施和工程管护、工程监理及县级管理费）报账，要有报账申请表、税务发票的基础上，根据不同阶段附有关资料。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">（一）预付工程启动资金时，要附中标通知书、工程施工承包合同、开工报告；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">（二）支付工程进度或物资设备款时，要附阶段性工程或单项工程（措施方案）完工结算单、阶段（或单项）工程监理报告、物资设备购销合同及签收单；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">（三）支付项目全面完成的工程款时，要附工程竣工决算及项目资金审计报告、工程监理总报告、项目工程验收合格报告；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">（四）支付工程管护资金时，要参照上述分阶段要求报账；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">（五）支付县级项目管理费时，要附相关的合同（协议）或工作方案；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">（六）支付工程监理费时，要附监理合同和监理工作考评合格表。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第二十条 产业化经营补助项目资金报账，要有报账申请表、相关税务发票的基础上，要附项目竣工决算财政补助资金支出明细表、县农发办和报账部门的项目验收合格报告。为鼓励项目单位“先建后补”，报账凭证发票的日期可追溯至省农业综合开发办公室印发产业化经营项目申报指南截止日。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第二十一条 贷款贴息项目报账，要有报账申请表、与项目批复一致的贷款贴息支付凭证复印件（先在原件上加盖“农业综合开发财政已贴息”印章后再复印）。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第二十二条 开发县财政报账部门和农发办必须严格审查报账凭证及附件的真实性、合法性、有效性和完整性。对下列不符合要求的支出，不予报账。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">未列入农业综合开发项目计划的支出；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">（二）经县农发办和工程监理核实未按施工承包合同和批复的设计方案施工的项目支出；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">（三）经县农发办和工程监理核实工程建设质量存在问题，未按照工程监理要求整改达标的项目支出；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">（四）虚报冒领、与事实不符的支出；
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">（五）违反农业综合开发资金管理制度及其他财经制度的支出。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">项目资金核算
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第二十三条 项目财政资金报账按国库管理制度由开发县财政报账部门专账核算；项目资金（包括财政资金和自筹资金）由开发县农发办按项目建立核算辅助账，当年未全面完工的项目下一年度可连续记账。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第二十四条 开发县农发办项目核算辅助账按照《农业综合开发资金会计制度》设置明细科目，使用借贷记账法。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">监督检查
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第二十五条 县级财政部门、农发办和项目建设单位要建立健全监督制约机制，共同做好报账工作，并积极配合审计部门进行资金检查。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第二十六条 县级以上财政部门和农发办，要加强对县级报账工作的指导、检查，及时发现和解决问题。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第二十七条 对县级报账工作中出现的违纪违规问题，除责令改正外，要依照有关规定，区别不同情况予以处理。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">附则
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第二十八条 州地市直属的项目资金，可在同级财政部门或农口主管部门报账，并比照本规则执行。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第二十九条 地方财政单独扶持的农业综合开发项目财政资金的报账，可参照本规则执行。
normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0">第三十条 本规则自
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