中国人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局和福建保监局日前联合出台《关于金融更好地服务“两个先行区”建设的指导意见》，省政府办公厅已予转发。《指导意见》出台的宏观经济背景是什么？在金融支持方面推出了哪些行之有效的措施对策？记者日前就此采访了一行三局有关负责人。

　　《指导意见》旨在破解融资困局

　　中国人民银行福州中心支行行长吴国培向记者介绍了出台《指导意见》的国内外宏观经济背景。国际方面，在美国次贷危机、全球经济增长减缓的影响下，我国出口增长随之减缓。我省是外向型经济为主的省份，国际经济增长趋缓、国际贸易摩擦加剧、人民币汇率升值等因素，导致出口企业在国际市场上面临日益严峻的挑战，部分出口企业生产经营困难加大，企业资金比较紧张，汇率风险加剧。

　　国内方面，我国宏观经济总体良好，但防止经济增长从偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的全面通货膨胀的任务仍相当艰巨，因此提出实施从紧的货币政策。今年国家对各金融机构贷款进行分季管理，按月监控。趋紧的金融环境使一些中小企业融资难问题更为突出。

　　吴国培行长表示，当前，我省生产建设遭遇钱从哪里来、如何规避汇率风险等问题，金融机构应当继续主动作为，正确处理落实国家宏观调控政策和支持地方经济发展的关系，努力服务两个先行区建设，促进海峡西岸经济区经济与金融协调互动。这正是出台《指导意见》的初衷。

　　保持信贷平稳增长

　　指导各金融机构按照总量适度增长、投向有保有压的原则，积极拓展信贷运作空间。

　　一是争取增加信贷投入，努力实现新增贷款额逐年平稳增长。通过向总行宣传海西发展前景，推荐优质项目，促进信贷资源配置向福建倾斜，促进重大项目得到总行直贷、银团贷款；向总行申请金融服务和产品试点专项资金;争取国家开发银行等机构对省内台资企业专项贷款。

　　二是加强省内外资金调剂。通过直接转让、间接银团贷款、信贷资产证券化、信托计划等方式，向省外银行业机构转让信贷资产，为新增贷款腾出空间。开展票据融资业务，对省内贴入的票据向省外同业办理转贴现，吸聚利用省外资金。利用境外资金加大对外经贸企业外汇贷款投放。

　　三是提高信贷资金使用效率。优先保障我省重点项目建设资金需求，重点支持机械装备、石油化工、电子信息等主导产业发展，加大对“三农”、中小企业的信贷投入，严格控制高污染、高能耗行业贷款，确保小企业贷款增幅不低于全部贷款平均增幅，确保农业贷款增幅逐年增长。大力清收不良贷款，盘活信贷存量，加快贷款周转速度。

　　拓展各种融资渠道

　　引导企业面向资本市场直接融资，吸收各类资金，增加企业资金来源。

　　一方面提高直接融资比重。推动企业改制上市，形成培育一批、改制一批、辅导一批、核准发行一批的推进格局，力争每年有15家以上企业在境内外发行上市。开展创业型企业保荐服务工作，推进创业型企业改制上市。鼓励运作规范、业绩突出的上市公司通过公开增发、定向增发以及发行公司债券、可转换债券、分离交易可转债等方式实现再融资。推荐符合条件的企业发行短期融资券、中期票据。落实创业投资企业税收优惠政策，吸引境内外创业、风险投资机构来闽开展业务。

　　一方面强化担保、信托、保险、租赁、典当等融资功能。支持中小企业信用担保机构增加资本金投入，与风险投资机构、行业上下游企业建立战略伙伴关系，为高成长型中小企业开展融资担保。以集合资金信托、收益权信托方式对基础设施项目提供融资支持。吸引保险资金投资基础设施项目和购买企业债券。鼓励国内外融资租赁机构到我省设立分支机构，为我省项目建设和企业技术改造、设备更新升级提供融资服务。发挥典当行作为辅助性融资渠道的作用。

　　创新金融机制、产品和服务

　　各金融机构加大金融机制、金融产品和金融服务的创新力度，以创新求突破、增投入。

　　金融机制方面，创新和完善小企业授信风险定价、独立核算、贷款审批、激励约束、人员培训和违约信息通报机制，简化小企业信贷操作流程，改进小企业融资服务。推广全省支农信贷综合试点经验，向农村引入多样化的金融产品。

　　金融产品方面，积极开办动产质押贷款、仓单质押贷款、知识产权质押贷款、出口退税托管账户贷款、小企业联保贷款等品种；完善和推广林权、海域使用权、茶园经营权、渔船所有权等担保方式，盘活和流转农村资源，加大对“三农”信贷投入;探索推进在建船舶抵押贷款业务，支持造船工业发展。

　　金融服务方面，为重点项目、优质项目建立绿色通道，加快贷款审批和发放进度。为中小企业举办融资培训班，帮助企业熟练运用各类金融产品。指导外经贸企业运用金融衍生产品，灵活选择结算币种和工具，有效规避汇率风险。

　　完善金融组织体系

　　通过引进与培育，丰富我省金融机构门类，构建多层次、多元化的金融服务组织体系，增强融资和服务能力。

　　邀请中外资银行组团考察海峡西岸经济区，吸引更多金融机构来闽设点展业，带来新资金。扩大农村信用社在农村的金融服务覆盖面，扩大新型农村金融机构试点范围。促成省内实力较强的企业集团组建财务公司，提高资金融通水平和使用效益。支持城市商业银行引入境外战略投资者并择机上市。促进农村信用社进一步增资扩股。

　　此外，完善金融业支付体系基础设施建设，保障支付清算业务连续、安全运行。完善企业和个人信用信息基础数据库，为中小企业普遍建立信用档案，提高企业融资效率。

　　深化政银企合作

　　完善政银企会商机制，畅通资金供求信息渠道，促进项目与资金的快速、有效对接。

　　一方面强化金融机构与重点项目、重点区域、重点行业的沟通，及时对接自主创新、节能减排、优质中小企业和外经贸企业的合理资金需求。建立银行业协会银团贷款合作委员会，设立银团贷款项目储备库，推广银团贷款业务，为重点企业和重大项目积极融资。一方面充分运用福建省政银企会商电子信息平台，及时发布金融和产业政策，宣传金融产品和服务，公布企业资金需求信息，拓展资金需求网上对接功能。