各市农委，昆山市、泰兴市、沭阳县农委：
    根据农业部统一部署，2015年11月30日-12月2日，我委组织开展了秋防暨重大动物疫病延伸绩效管理工作督查。随机督查了13个县（市、区）、13个乡镇、65个畜禽规模养殖场、13个活畜屠宰场、13个活禽交易市场（批发市场、农贸市场）、13个动物诊疗机构、26名村级防疫员（乡村兽医）和260个养殖场户，抽检畜禽全血样品2405份。从督查情况看，各地有效落实全省重大动物疫病延伸绩效管理和秋防工作部署，各项防控措施落到实处。全省畜禽重大动物疫病群体免疫密度达90%以上，平均免疫抗体合格率达80%以上，动物疫病继续保持稳定控制，未发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。有关情况通报如下：
    一、主要工作成效
    （一）扎实开展“三大集中防疫行动”，全面落实综合防控措施。各地坚持以春季、秋季重大动物疫病防控行动和夏季消毒与补免集中防疫行动为抓手，全面推进动物疫病综合防控措施的落实。加强免疫与疫病监测，全省监测畜禽血清78.3万份，免疫抗体合格率达80%以上。监测畜禽病原学样本34.0万份，其中布病14.9万份，阳性290份，检测结核病13.6万份，阳性57份，阳性家畜全部实施无害化处理。推进家禽H7N9流感剔除计划，加大对养殖场、活禽市场的监测净化，强化做好活禽市场休市消毒监管。加强小反刍兽疫免疫净化工作，启动伪狂犬病监测净化，逐步推进规模养殖场重点疫病净化工作。加强动物检疫监督，产地检疫受理申报检疫率、电子出证率100%。严格跨省调运活畜禽检疫监管，实施跨省调运官方兽医审核备案制度，全省1965名负责出省境检疫出证官方兽医进行了备案。加强动物防疫监管，县、乡两级监管率达到100%。无锡市建立了犬类狂犬病免疫信息系统。泰州市实施“菜单式”动物防疫监管，南京市开展动物防疫风险评估管理，不断提高防疫监管质量与效能。涟水县制定下发防控绩效考核办法，明确管理责任、直接责任、主体责任，对工作不力、措施不到位造成重大动物疫情的，依法严格处置并处以部分经济赔偿。
    （二）认真组织“三个专项行动”，切实规范疫病防控秩序。一是组织开展防控应急管理规范专项行动。各地围绕“强化应急管理，依法规范处置”主题，大力开展重大动物疫病防控应急管理规范行动，依法落实防疫主体责任、切实规范处置措施。2015年，全省迅速拔除高致病性禽流感疫点5个，处置4起养殖户从外省（地）调进无产地检疫证明、无耳标羊发生的输入性小反刍兽疫疫情。南通、南京、扬州、镇江、泰州等市举办了应急管理培训班，扬中市组织开展了禽流感疫情应急演练。二是全面开展生猪屠宰行业清理整顿专项行动。各市出台了生猪屠宰行业清理整顿方案，明确了清理整顿工作目标和具体措施。泰州市全市70个不合格屠宰点已全部清理到位。南通市召开了屠宰行业清理整顿现场会，大力推进不合格生猪屠宰场关停工作。徐州市加强与公安部门配合，严厉打击生猪私屠乱宰行为，工作成效显著。无锡市积极争取地方财政投入，将屠宰行业清理整顿补助资金列入财政预算。三是开展动物诊疗专项整治行动。各地采取检查与执法联动相结合，开展了1145次执法检查，检查了500多个城市动物诊疗机构，清理关闭不合格动物诊疗机构26个，严格清理执业兽医师虚假注册、挂牌注册行为。目前全省从事宠物诊疗的注册执业兽医师1200多人，新增338人；备案的执业助理兽医师298人，新增94人。
    （三）全面实施“三个专项建设”,努力夯实防控工作基础。一是加快推进无害化处理体系项目建设。各地认真落实省政府办公厅《关于加强动物无害化处理工作意见》，多措并举全力推进病死动物无害化收集处理体系建设。全省已经建成并投入运行的病死畜禽无害化收集处理体系17个，在建10个。南通市6个县（市、区）全部被农业部确定为全国首批病死动物无害化处理长效机制试点县，做法和经验先后被央视等多家媒体宣传报道。盐城、宿迁等市开展了病死畜禽无害化处理宣传月活动，对病死畜禽无害化处理工作进行集中宣传。连云港市建立健全农业保险与病死动物无害化处理联运合作机制。苏州市吴江区升级了远程视频监控系统，覆盖所有区管屠宰企业和无害化处理中心。二是加快推进乡镇畜牧兽医服务体系建设。各地扎实推进“五有”乡镇畜牧兽医站建设和验收工作。扬州市率先完成全市项目市级验收及上报工作。宿迁市81个“五有”乡镇畜牧兽医站建设项目已有79个通过市级验收。泰州市制订了验收细则，规范了验收程序，统一了验收标准。南京市在验收工作中聘请了会计师事务所对建设项目进行了第三方现场审计核查。如皋市积极争取地方财政投入，近几年每年投入100万元用于乡镇畜牧兽医站建设。启东市2015年新增乡镇兽医站人员编制28名。三是强化检疫信息化建设。全面推进动物检疫信息化管理，全省已基本实现检疫电子出证、检疫票证电子化管理、检疫文书电子化管理和各级动物卫生监督机构实时查询、统计、分析相关数据的能力。2015年全省共有效电子出证收证862.3万份，上传检疫、检查站各类信息70余万条；各级动物卫生监督所监督管理人员和动物卫生监督检查站系统应用率较去年分别提高了15%、80%。常州市金坛区、靖江市、苏州市吴江区推行动物产地检疫移动电子出证系统，进一步提高产地检疫效率。
    （四）加快推进“三个队伍建设”着力提升疫病防控服务能力。一是组织开展市、县兽医实验室检测能力比对与竞赛比武，提升市、县监测技术队伍水平与技能。组织全省13个市和77个县级兽医实验室参加比对活动，参与率100%；组织开展全省兽医实验室监测技能竞赛，南通市获团体一等奖，盐城、常州市获团体二等奖，苏州、扬州和南京市获团体三等奖，泰州、连云港和徐州市获组织奖。强化兽医实验室设施装备，省级投入1200多万元添置仪器设备和实施实验室局部改造，增加面积100多平米。二是组织开展“最美乡村兽医”评选活动，增强基层兽医队伍的社会荣誉感和工作责任感。各地严格按照评选条件做好“最美乡村兽医”推荐工作。全省最终评选出10名“最美乡村兽医”和10名“最美乡村兽医”提名，通过平面媒体、网络平台、广播电视等形式开展“最美乡村兽医”宣传工作，进一步激发了全省数万名基层兽医人员恪尽职守、努力工作、奋发有为的工作热情。盐城市、连云港市开展市级“最美乡村兽医”评选活动，并对获奖人员进行表彰和宣传。三是组织开展政府购买服务试点，探索创新村级防疫员队伍建设。各地积极落实免疫注射劳务补助经费，市、县财政落实补助经费6000万元。修订了2009年颁布的《江苏省重大动物疫病免疫注射劳务费补助资金使用管理暂行办法》，全面开展免疫注射劳务补助经费使用绩效管理，定期开展补助经费落实及发放情况督查。开展政府购买动物防疫服务试点，张家港市、如皋市以政府购买服务形式，委托动物诊疗机构等社会化服务组织承担基层动物防疫服务，乡镇畜牧兽医站（分所）实施监管的试点工作。
    二、存在的突出问题及整改要求
    从督查情况来看，全省重大动物疫病防控工作主要存在以下问题：一是个别县（市、区）免疫抗体水平不平衡，免疫档案不规范，部分散养户的牲畜耳标佩戴不全。二是部分市、县实验室能力建设有待加强，目前全省完成12个市级、71个县级兽医系统实验室的考核验收，仍有个别市、部分县（市、区）实验室未通过省级考核，不具备相关检测能力。三是部分县（市、区）规模养殖场监管不到位，应急储备物资更新不及时，管理不规范。四是部分市、县（市）无害化处理体系建设、“五有”乡镇畜牧兽医站项目建设进度较慢。五是部分市、县（市）对不合格生猪屠宰企业清理整顿有畏难情绪，工作力度有待提高。以上问题有的是工作中存在老问题，有些是新情况。希望各地引起高度重视，认真研究整改措施，加快兽医实验室能力建设，提高疫病监测能力与水平；建立健全散养和小规模养殖场户的巡防补免制度，确保免疫密度和质量；加强规模养殖场防疫监管，落实主体防疫责任；加快无害化处理体系和“五有”乡镇畜牧兽医站项目建设，加大生猪屠宰行业清理整顿工作力度，确保各项工作任务按时完成。
    三、绩效考核结果
    根据农业部春防、秋防督查及延伸绩效管理考核情况，结合各地全年动物防疫工作开展，综合评定盐城市、泰州市、苏州市、连云港市、南通市获2015年度兽医工作优秀单位。如皋市、吴江区、扬中市、滨海县、灌云县、金坛区、姜堰区为兽医工作先进县（市、区）。
    特此通报。
    附表：1．全省秋防免疫抗体抽检结果汇总
    2．全省生猪屠宰清理整顿工作进展
    3．全省动物无害化收集处理体系建设工作进展
    4．全省无自有固定服务场所乡镇畜牧兽医站建设进
    展
    5．市县级兽医实验室通过省级考核工作进展
    
    
    
    江苏省农业委员会办公室
    2016年2月1日
    
   附件.doc