去年下半年以来，国际金融市场动荡加剧，我国经济增长受到影响，我省企业在发展中面临更多的困难和问题。为此，省政府研究采取了一系列综合应对措施，各级、各相关部门制定具体实施办法，积极化解各种不利因素影响。例如，为加快我省经济发展方式转变，省政府去年研究出台《关于扶持中小企业经营发展的若干意见》，积极帮助中小企业解决经营发展中的有关问题，加强融资服务，支持开拓国内外市场；为应对国际金融危机影响，结合我省实际，今年1月14日省政府出台《关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见》，帮助我省企业轻装上阵，化危为机。
我们将这些已出台实施的促进中小企业发展的各项优惠政策和减负措施分类整理，可以看得更清楚，以服务于广大企业；各级政府及企业主管部门和具体实施部门要组织开展对照检查，加大专项督查力度，落实和兑现政策，提高服务效率，营造中小企业健康发展的良好氛围，促进我省经济社会又好又快发展。
［着力点］ 增加企业信贷投放
核心提示：各银行业机构要满足不同融资需求，鼓励具备条件的中小企业上市融资
保持信贷总量适度增长。鼓励银行业机构采取业内融资、银团贷款等方式引入资金和腾出信贷规模，增加中小企业信贷投放。各银行业分支机构应以不低于年度信贷平均增速，单独安排小企业的信贷规模。
推进信贷产品创新，推广自助可循环贷款等信贷方式，推行动产抵押、股权质押、商标质押等新型抵押方式，有效解决中小企业融资抵押、质押难问题。积极拓展中小企业委托贷款业务。
完善融资担保体系，扶持有实力的担保机构做大做强。鼓励和支持台商（外商）投资企业协会（商会）、进出口商会或龙头企业牵头组建担保机构，对由其提供担保的贷款，银行业机构应适当简化审批程序并实行优惠利率。省级中小企业信用担保机构风险补偿金对为中小工业企业提供融资担保的，按年度担保额8％。的比例补偿；对为中小贸易企业提供融资担保的,按年度担保额5％。的比例补偿。
推进中小企业集合发债。鼓励和引导我省中小企业开展集合发债工作，帮助一批成长型中小企业通过集合发债形式进行融资，为企业扩大中长期项目投资提供稳定的资金支持。由省发改委会同省财政厅等部门研究制定支持中小企业集合发债、降低债券发行成本的具体办法。
支持企业上市融资。大力培育上市后备资源，鼓励具备条件的中小企业到境内外资本市场上市融资。在企业改制上市过程中，涉及土地、房产等资产的确权申请，有关部门要特事特办予以支持；有条件的地区要积极采取有效措施，帮助阶段性支付应补交费用有困难的企业，完备上市前土地、房产等资产确权工作。鼓励支持已上市企业通过增发、配股和发行公司债等形式实现再融资。
加快发展创业投资。搭建创业投资服务平台，引进境内外有实力的创业投资基金来闽投资，办好创业投资对接活动。引导民间资金向创业资本转化，壮大我省创业投资规模。对投资成长型中小企业和为其提供管理服务的创业投资机构分别按实际投资额、服务合同额的一定比例予以补助。
［着力点］ 支持开拓中外市场
核心提示：确保正常出口结汇，并在20个工作日内完成出口退税
各级外汇管理部门要研究制订符合我省实际的贸易项下外汇管理新政策的实施办法，对 “重点培育和发展的出口名牌”企业、持续经营一定年限且无违规记录的出口企业，在出口实绩内的业务实行灵活、快速的结汇办法。
各级国税部门采取简易快捷方法，加快出口退税进度，对申报单证齐全、电子比对信息通过的企业，在20个工作日内完成退税，力求提前。
鼓励出口企业投保出口信用保险，对企业实际缴纳的保费，由省外经贸发展资金中安排专项资金，给予一定比例的资助。
强化企业标准化培训，支持企业依照有关规则积极应对国际技术性贸易壁垒。
支持企业在境外设立自主营销网络。省外经贸发展资金对加入福建省国际电子商务应用平台的骨干会员,按会费的90%资助三年；对符合条件的境外贸易网点项目的经营场所租金、贷款利息以及境外投资风险保险保费等给予适当资助。
进一步优化通关环境。口岸查验部门要在我省部分繁忙海空港货运口岸实行“7天工作制”，为企业提供及时周到的服务。
加强闽货产品推介，加大品牌企业宣传推介力度。对中小企业开拓国内外市场、参加重点和专业展会，由省和各设区市给予支持和补助。
［着力点］ 强化煤电油运保障
核心提示：确保沿海主力电厂存煤满负荷发电15天以上
加强电煤调度。加强电煤产、运、需衔接的组织和协调，提高电煤库存。建立地方电煤调运和考核机制，合理引导地产煤炭的流向，全面落实省内电煤统调计划。省经贸委会同人行福州中心支行、福建银监局按照“重点支持、便捷放贷”的原则，及时协调解决燃煤发电企业流动资金需求。建立电煤供应及发电企业经营状况监测预警机制、火电企业电煤库存及省内电煤船运企业奖惩制度，确保沿海主力电厂存煤满负荷发电15天以上。
保障电力有序供应。抓紧做好电网“卡脖子”地区的负荷转移工作，引导企业移峰填谷，提高电网负荷率，降低用电成本。加强电力需求侧管理，落实企业节能措施，实施有效的错峰、避峰、轮休等需求侧用电方案。用足差别电价政策，引导企业、单位和居民节约用电。供电企业要进一步强化服务意识，提高服务效率和质量。
确保成品油供应。各成品油销售企业要积极组织货源，努力增加市场投放。中石化森美（福建）石油有限公司和中石油华南销售公司要争取集团总部油品配置规模，加大自采力度，弥补配置资源不足，保持合理的库存，满足全省的正常需求。特别要做好重点企业、重点项目和农村重点加油站的油品供应工作。
加强运输综合协调。强化海铁联运，对成品油、电煤生产销售所需运力优先予以保证。对中小企业铁路运力给予倾斜，提高车皮需求的兑现率。鼓励和支持优势物流企业采取灵活多样的服务手段，为中小企业提供点对点的上门服务。
［着力点］ 开展管理提升培训
核心提示：每年至少培训企业经营管理者10000名，帮助企业提高经营管理水平
实施企业管理咨询诊断。积极引进省外知名管理咨询机构，开展省内咨询机构认定，推动中小企业与咨询机构的项目对接，推行企业管理教练模式。要针对当前中小企业生产经营成本上升的现状，组织管理专家、咨询机构深入中小企业开展以降耗增效为主要内容的管理诊断活动。加大对企业管理咨询诊断项目的财政资金补助力度，每年补助100个以上示范项目。
开展中小企业管理提升培训。经贸部门要加快完善企业管理培训工作体系，依托各种社会资源，分类开展公益型的企业管理提升培训，每年至少培训企业经营管理者10000名，帮助企业提高经营管理水平。工商行政管理部门组织各类企业开展购销合同、加工承揽合同以及商标使用权转让、商标专用权保护等方面知识的免费培训。人事主管部门在安排引智项目计划时优先安排中小企业项目，在经费资助方面给予倾斜支持。
完善中小企业创业服务。加快中小企业创业公共服务平台建设，为中小企业的创立与发展创造良好的外部环境和条件。有效整合政府资源和社会资源，建立一批社会中介服务机构，为中小企业提供政务代理、创业咨询、融资担保、技术提升辅导、人员培训、物管后勤等全方位、多层次的综合服务。按照“公益性、社会化”原则，大力开展创业辅导培训，提高自主创业能力。
［着力点］ 全面清理涉企行政事业性收费项目
核心提示：财政部、发展改革委公布取消和停止征收的100项行政事业性收费项目，我省一律取消和停止征收
取消和停止征收一批行政事业性收费项目。凡财政部、国家发展改革委公布于2009年1月1日取消和停止征收的100项行政事业性收费项目，我省一律取消和停止征收。我省出台的行政事业性收费项目，与国家公布取消和停止征收的收费项目相类似的，也一律予以取消和停止征收，包括取消交通主管部门征收的机动车维修经营许可证工本费、建设主管部门征收的建设工程质量监督费上级管理费、卫生主管部门征收的消毒药械及化妆品省级初审审批收费和食品卫生纠纷仲裁收费，停止征收国土资源主管部门的乡镇集体矿山企业和个体采矿登记费。
减征一批行政事业性收费和政府性基金。对经贸主管部门征收的新型墙体材料专项基金和物价主管部门征收的城市副食品价格调节基金，实行减半征收一年。对水利主管部门征收的江海堤防工程维护费，以及质监主管部门征收的电能表、水表、煤气表、医疗卫生计量器具、压力表、电子秤、企业温度计检定费和部分特种设备检验费，实行减半征收一年。水利主管部门征收的水土保持补偿费按规定收费标准最低限收取。质监主管部门征收的特种设备监督检验费与验收检验费不再同时收取。
适当降低土地出让价格。各级人民政府可根据扩大内需情况和市场状况，适当降低工业用地的土地出让价格。其中以招拍挂方式出让的，在不低于国家统一规定工业用地最低出让价格的前提下，可适当调低出让底价；其他属于可协议出让用地，在不低于国家规定协议出让最低价标准的前提下，也可适当降低土地协议出让价格。
规范行政事业性收费行为。对清理后保留的行政事业性收费项目，必须向社会公布并在收费点公示。各收费单位向企业收取行政事业性收费时，必须持有价格主管部门制发的收费许可证，使用省级以上财政部门统一印（监）制的财政票据。
［着力点］ 规范市场中介和公共服务行业收费
核心提示：不得将中介服务收费与部门行政事业性收费相互捆绑，实施强制收费
市场中介组织要在工作、组织、经济、场所等方面与政府及其部门彻底分开。严禁利用行政权力强制企业到指定的中介服务机构办理检验、检测、鉴定、评估、咨询等相关业务。市场中介组织依法或接受委托授权实施认证、检验、鉴定以及举办资格考试等，必须严格执行国家收费规定。不得将中介服务收费与部门行政事业性收费相互捆绑，实施强制收费。严禁公共服务行业利用垄断地位强制企业接受指定服务、购买指定产品。规范各种经营服务性收费。
［着力点］ 禁止行政机关利用监督检查乱收费
核心提示：行政机关对企业实施监督检查，也不得以任何形式将检查费用转嫁给企业
加强对行政机关行政行为的监督。行政机关依法对企业产品进行检验、检测需要抽取样品的，应当付费。依照法律、法规、规章规定需要由被检查企业无偿提供的，抽取的样品不得超过规定的数量。
规范培训收费管理。凡举办面向企业的培训班，应当有法律、法规、规章或省级以上政府及其工作部门的规范性文件依据。培训经费已由财政或有关部门安排解决的，不得另行立项收费；没有安排培训经费的，主办单位应于培训前向价格和财政部门提出收费申请。
规范涉企评比达标表彰活动。禁止强制企业接受未经有权机关批准的考核、评比、评优、达标、升级、排序、表彰等活动。凡没有法律、行政法规依据和中央、国务院、省委、省政府文件明确规定的项目，以及要求企业出钱出物出工或者以各种名目收费的项目，或以开展活动为由违反有关财经制度的项目，一律予以撤销。
严禁涉企摊派行为。严禁无偿占用企业的财物、强制或变相强制企业提供赞助或者捐赠。严禁强行向企业拉广告，强制企业订购书报刊物、音像制品等；严禁行政机关以及履行行政管理职能的事业单位及其工作人员到企业报销各种费用。
取消、停征、减征的行政事业性收费和政府性基金
一、取消的省定行政事业性收费
序号 部门 项目
一 卫生 １、消毒药械省级初审审批收费
２、化妆品省级初审审批收费
３、食品卫生纠纷仲裁收费
二 交通 ４、机动车维修经营许可证工本费
三 建设 ５、建设工程质量监督费上级管理费
二、停止征收的行政事业性收费
四 国土 ６、乡镇集体矿山企业和个体采矿登记费
三、减征的行政事业性收费和政府性基金
序号 部门 项目 减征办法
五 经贸 ７、新型墙体材料专项基金 减半征收１年
六 物价 ８、城市副食品价格调节基金 减半征收１年
七 水利 ９、江海堤防工程维护费 减半征收１年
八 质监 １０、电能表检定费 按规定收费标准减半征收１年
１１、水表检定费 按规定收费标准减半征收１年
１２、煤气表检定费 按规定收费标准减半征收１年
１３、医疗卫生计量器具检定费 按规定收费标准减半征收１年
１４、压力表检定费 按规定收费标准减半征收１年
１５、电子秤检定费 按规定收费标准减半征收１年
１６、企业温度计检定费 按规定收费标准减半征收１年
１７、部分特种设备检验费 另文下达
四、标准中含有高低幅度的收费项目调整为按最低限收取
序号 部门 项目 调整为按最低限收取
九 水利 １８、水土保持补偿费 每平方米１元
五、其他措施
十 质监 １９、特种设备监督检验费与验收检验费不再同时收取，由省物价局负责监督落实。
