青海省人民政府

　　关于印发加快推进医药卫生体制

　　改革工作方案的通知

　　青政〔2011〕59号

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　《加快推进医药卫生体制改革工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　青海省人民政府

　　二○一一年九月六日

　　加快推进医药卫生体制改革工作方案

　　(二〇一一年九月)

　　根据国家总体部署和省委、省政府工作安排，为全面完成医药卫生体制改革各项目标任务，现提出加快推进医药卫生体制改革工作方案。

　　一、工作目标

　　全面完成国家与省政府签订的55项具体目标任务；全面完成省委省政府《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》确定的21个方面的任务和14项“走在前列”的目标；积极推进公立医院改革，取得实质性突破；全面完成基层医疗卫生机构综合改革工作。

　　二、工作任务

　　为全面完成今年医药卫生体制改革五项重点任务，针对各地推进缓慢的工作任务，省深化医药卫生体制改革办公室制定了省医药卫生体制改革领导小组成员单位加快推进医药卫生体制改革工作任务表(表1)，各州(地、市)加快推进医药卫生体制改革工作任务表(表2至表9)，进一步实化、细化了工作任务，明确了工作的时间节点，各地、各部门要按照任务表，强化落实。

　　(一)制定方案，明确任务。各地、各部门要根据加快推进医药卫生体制改革工作任务表的相关内容，结合本地实际，进一步明细具体任务，制定本地区推进医药卫生体制改革工作任务方案，倒排时间表，明确各项具体任务完成的时间节点，确保按期完成规定的各项工作。各地、各部门将推进医药卫生体制改革工作具体实施方案，在9月中旬前报送省深化医药卫生体制改革领导小组办公室，省深化医药卫生体制改革领导小组办公室汇总后，报送省医药卫生体制改革领导小组。

　　(二)突出重点，体现特色。各地在统筹推进医药卫生体制改革中，要重点推进“三改革一建设”工作，即大力推进公立医院改革试点和基层医疗卫生机构综合改革、药物招标采购机制改革和医疗保障支付方式改革，并取得实质性突破，加快推进重大卫生项目建设。在推进改革时，要结合本地实际，积极培育亮点、树立典型，体现特色。

　　(三)整体推进，狠抓落实。各地、各部门要采取措施，系统安排，层层分解，落实到人，整体推进，确保各项工作任务落到实处。各地、各部门要每周一将上周工作进展情况报送省深化医药卫生体制改革领导小组办公室，省深化医药卫生体制改革领导小组办公室进行汇总，每半月实行通报，并在媒体上公开，未及时上报的地区依据上轮完成任务进行通报。

　　(四)认真梳理，总结评估。11月底，各地、各部门要根据加快推进医药卫生体制改革工作任务表的相关内容，对相关指标进行认真梳理，一一对比，细致分析，全面做好医药卫生体制改革工作任务完成情况的总结与评估工作，于12月10日前，将医药卫生体制改革工作盘点总结报告报送省深化医药卫生体制改革领导小组办公室。省深化医药卫生体制改革领导小组办公室于12月中旬完成全省医药卫生体制改革总结评估报告，报送省医药卫生体制改革领导小组。

　　三、时间安排

　　(一)总体安排。9月份，省政府召开全省医药卫生体制改革工作交流会；10月份，召开全省医药卫生体制改革工作汇报会；11月份，全面完成目标责任书和省委省政府“实施意见”规定的主要目标任务；12月份，总结评估医药卫生体制改革五项重点任务，研究制定“十二五”医药卫生体制改革主要任务。

　　(二)五项重点改革任务安排。对一般性、易操作的工作任务要求在9月底前完成；对任务重、工作量大的工作任务要求在11月底前完成。医疗保障方面，9月底前完成新农合和居民医保管理及基金统筹并轨，政策范围内住院费用报销比例达到70%，10月底前完成城镇居民参保率达到90%以上。基本药物方面，10月10日前完成新一轮基本药物招标采购和统一配送工作。10月25日前完成大宗非基本药物和一般医用耗材的招标采购工作，11月10日前完成统一配送工作。服务体系建设方面，11月底前全面完成青南地区285个村卫生室建设任务和全省601个不达标村卫生室的达标建设任务。公共卫生服务方面，10月底前全面完成目标任务。公立医院改革和基层综合改革方面，西宁市和格尔木市9月底前完成相关机构内部运行机制，全面实行因需设岗、竞聘上岗、全员聘用、绩效考核，实行五项便民利民措施；14个试点县9月中旬完成人员总量核定，10月底全面完成人事分配制度等综合改革。10月底全面完成基层医疗卫生机构综合改革。

　　四、工作要求

　　今年是医药卫生体制改革的攻坚之年，加快推进医药卫生体制改革，时间紧，任务重，责任大，各地、各有关部门要按照党中央、国务院的部署和省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的安排，进一步提高认识，精心组织，千方百计克服困难，认真解决遇到和出现的各类矛盾、问题，采取有效措施，下大气力，凝神聚力，形成合力，统筹协调，紧紧抓住目前的黄金工作时间，倒排时序，抓住关键，重点突破，加大工作推动力度，加快实施节奏，确保医改各项目标任务的完成。

　　附：表1、省医改成员单位加快推进医药卫生体制改革工作任务表（略）　　

　　　　表2、西宁市加快推进医药卫生体制改革工作任务表（略）

　　　　表3、海东地区加快推进医药卫生体制改革工作任务表（略）

　　　　表4、海西州加快推进医药卫生体制改革工作任务表（略）

　　　　表5、海南州加快推进医药卫生体制改革工作任务表（略）

　　　　表6、海北州加快推进医药卫生体制改革工作任务表（略）

　　　　表7、黄南州加快推进医药卫生体制改革工作任务表（略）

　　　　表8、果洛州加快推进医药卫生体制改革工作任务表（略）

　　　　表9、格尔木市加快推进医药卫生体制改革工作任务表（略）