海南省人民政府关于
做好当前保供稳价工作的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
 
    今年以来，省委、省政府高度重视物价工作，果断采取多项措施保供稳价，使我省今年以来价格总水平连续上涨的势头得到有效控制。受国内外多种因素叠加影响，今后几个月我省价格总水平还将呈现高位运行态势。各级政府及各部门对当前物价形势要有清醒认识，绝不可掉以轻心。为继续扎实做好当前保供稳价工作，现就有关要求通知如下：
 
    一、强化“菜篮子”市县长负责制，稳定“菜篮子”价格
 
    一是稳定“菜篮子”价格。“菜篮子”市县长负责制是保障蔬菜等农副产品供应和价格稳定的重要制度，为确保全省菜篮子市县长负责制工作落到实处，省政府已出台《海南省加快常年蔬菜生产流通考核评价试行办法》（琼府办〔2011〕173号），自2012年起省政府每年将组织相关部门对各市、县常年蔬菜基地面积的最低保有量、本地蔬菜自给率和平价店建设等情况进行全面考核。二是大力促进生产流通。物价、交通、财政等部门要加大流通环节清费治乱；商务、农业等部门要进一步优化生产流通组织方式，积极发展农超对接，促进产销衔接和平价菜店建设。各级政府应加大对农产品冷链物流设施建设的支持力度，省财政在2011年基础上，2012年再增加5万吨冷库项目的预算安排。三是适时延长进岛瓜菜车辆过海费用补贴性全免政策执行时间。四是促进生猪生产和价格基本稳定。农业、财政、商务等部门要继续扶持生猪标准化规模养殖，将能繁母猪补贴列入省级财政年度预算安排，增加生猪活体储备和冻肉储备能力；农业、工商、商务、卫生等部门要加强生猪及猪肉生产、流通环节的监管，打击不法行为，确保食品安全。儋州市政府要加大对肉联厂项目的服务督促力度，确保该项目2011年底按计划投产；物价、商务、农业、财政等部门要加强沟通协调，完善生猪价格大幅涨落的应对预案，防止生猪生产和价格大起大落。
    
    二、部署2012年元旦及春节期间市场监管工作
 
    物价、工商、商务、卫生等部门要加大节日期间市场监管力度，加大对食品、副食品价格监管和安全卫生检查力度，严厉查处串通涨价、欺行霸市、假冒伪劣、生猪私屠等违法行为，稳定市场秩序及主要副食品市场价格，确保食品安全。2012年元旦及春节期间，物价、粮食、商务等部门要启动粮油肉禽蛋等重要商品日报制度，及时掌握我省重要商品供应及价格变动情况。
 
    三、继续发放物价补贴，减轻物价上涨对低收入群体生活影响
 
    省政府实施“稳物价、保民生”系列措施后，我省物价总水平涨幅得到抑制，但受国内外多种因素影响，我省居民消费价格指数仍处于较高水平。各级政府和各有关部门要继续贯彻落实物价联动补贴政策。一是物价、发展改革、财政、民政、住房城乡建设等部门要继续加强督导工作；各市、县要完善联动补贴工作机制，加强组织领导，由主要领导亲自抓，确保将物价联动补贴按时、足额发放到各类补贴对象手中。二是各市、县要统筹财力，充分发挥价格调节基金的作用，适时扩大补贴范围，提高补贴标准。三是物价、财政、教育等部门要加强对我省全日制在校大中专学生2011年秋季学期临时生活补贴资金拨付和发放工作的监管，各市、县政府要督促相关部门和学校组织好补贴发放工作，确保临时生活补贴按时发放到位。
 
    四、做好重要商品服务价格调控，保持物价总水平基本稳定
 
    一是做好旅游价格调控。根据重大节假日期间旅游饭店客房供求状况、价格走势等市场预期，物价部门要加强旅游饭店政府指导价管理，确保2012年元旦、春节等主要节假日期间我省旅游饭店客房价格稳定，促进海南国际旅游岛建设健康发展。目前，我省进入旅游旺季，海鲜排挡价格矛盾又将成为游客关心的热点，三亚市政府要进一步完善海鲜排挡差价率管理办法，确保海鲜排挡市场价格基本平稳。二是积极做好水泥、河沙等建材的价格调控预案。每年10月份后，我省进入施工旺季，水泥、河沙等建材价格易发生大幅波动，节能减排工作将加剧岛内水泥供需矛盾。工业和信息化、商务、交通运输等部门要积极做好水泥产销衔接工作，畅通水泥进岛渠道；物价部门要在水泥生产成本调查基础上，做好价格调控预案。三是保持液化气价格基本稳定。工业和信息化、物价部门要加强与供气企业沟通协调，适当降低出厂环节批发价格，稳定液化气零售价格。四是充分发挥大型连锁超市的保供稳价作用。各地大型超市在保持重要商品正常储备情况下，进一步提高菜、肉、蛋等应急储备水平，在重大灾害天气下或价格异常波动时，及时组织投放，平抑市场价格。
 
    五、完善价格监测预警，稳定通胀预期
 
    一是加强基础数据采集工作。由统计和物价部门牵头，商务、农业、工商等部门协作，强化主要农产品、主导产业及物流等基础数据采集工作，加强部门间信息交换和比对，提高数据准确性。二是加强价格监测预警。物价、农业、商务、工业和信息化等部门要继续做好粮、油、肉、蛋、菜、水泥等重要商品价格实时监测报告工作，加强灾害天气、价格异常波动等时期重要商品的市场供求、价格预期等监测预警。海口、三亚、儋州、文昌、琼海、昌江、琼中等重点市、县政府主要领导要亲自过问每月的居民生活必需品价格走势，密切关注粮食、蔬菜、鸡蛋、生猪、液化气、化肥、农药、饭店客房等重要商品和服务价格变动，完善价格应急工作预案。三是建立完善市、县价格水平评价分析体系。物价部门要逐步建立完善各市、县重要商品价格水平通报制度，统计部门增加编制三亚、儋州、琼海3个市的居民消费价格指数。
   
    六、加强价格监督检查，维护良好市场价格秩序
 
    一是加强农产品等重要商品市场价格监管。物价、商务、工商等部门要加大反垄断力度，对水泥、鸡蛋、猪肉等市场经营主体涉嫌利用市场垄断地位，哄抬价格的行为进行严厉查处；加强对集贸市场摊位费、超市进场费的检查，落实各项优惠政策。二是规范旅游市场价格秩序。旅游部门会同物价、工商等部门重点对旅行社、景区景点、宾馆饭店、海鲜排档等执行价格法规政策情况进行检查。三是物价、交通运输、工商、商务等部门要以降低流通成本、畅通流通渠道为重点，继续落实鲜活农产品运输绿色通道政策，促进蔬菜生产流通。四是认真组织开展医疗、教育、房地产、物业服务等涉及民生的价格收费检查。
 
    保持物价总水平基本稳定，是今年宏观调控的首要任务。各级政府要把保供稳价工作摆上更加突出的位置，切实加强组织领导。2011年各级政府在稳定物价、保障民生等方面的优惠政策或扶持措施，2012年原则上要保持政策连续性，力度不减。物价、发展改革、工业和信息化、农业、商务、财政、交通运输、教育、民政、工商、质监、统计、调查、粮食、供销等部门要各司其职，继续做好发展生产、搞活流通、加强市场监管等工作。各市、县要采取更加切实有力的措施，千方百计保持物价总水平的基本稳定，确保低收入群体基本生活不受影响。
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二○一一年十一月十五日