海南省人民政府办公厅关于印发
政府信息公开查询窗口受理政府信息
依申请公开服务规范的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
根据《政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号）和《海南省政府信息依申请公开规程》等文件精神，为进一步做好我省政府信息公开工作，现将《政府信息公开查询窗口受理政府信息依申请公开服务规范》印发你们，并提出如下要求，请一并遵照执行。
一、完善政府信息公开查询窗口建设
近年来，各级政府大力加强政务服务中心建设，完善政务服务中心功能，基本形成了覆盖全省的省、市县、乡镇三级政务服务网络，政务服务中心按照“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，已成为推行政务公开的重要平台，受到人民群众的广泛欢迎。各市县、省政府直属各单位要认真贯彻落实有关文件精神，充分利用政务服务中心现有条件，设置专门的政府信息公开查询窗口，配备必需设备，确保在2011年10月底前完成政府信息公开查询窗口建设工作。
二、认真开展政府信息咨询工作
政府信息公开查询窗口要充分利用服务政务服务中心大厅的设施设备，设立公共查阅点、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等，公开本单位政府信息，接受公民、法人和其他组织主动公开政府信息的咨询；要在查阅点设置指示牌和使用须知，配备必要的政府信息查阅设备，指定人员进行维护，免费向公众开放，为查阅政府信息提供便利。
三、及时受理政府信息依申请公开
政府信息公开查询窗口要设立政府信息公开申请受理点，将政府信息依申请公开纳入行政审批事项，实行“一站式”办理。要按照《政府信息公开查询窗口受理政府信息依申请公开服务规范》做好政府信息依申请公开工作，建立衔接顺畅、运转高效的政府信息公开申请办理程序，及时、妥善处理政府信息公开申请。要进一步明确政务服务中心窗口职责，加强人员培训，印制政府信息依申请公开规范文书(以《海南省政府信息依申请公开工作规程》规范文书格式为准或从省政府信息公开门户网站下载规范文书)，将政府信息依申请公开办理情况纳入行政效能监察范围，加大督办检查力度，确保工作落实。
四、不断加强政府信息公开宣传
政府信息公开查询窗口要充分利用现有的咨询台、宣传栏、公告牌和电子大屏幕等设施设备，积极向公民、法人和其他组织宣传本单位政府信息公开的方式、方法和内容，介绍本单位推进政府信息公开工作情况，努力营造良好的政府信息公开工作氛围。
二○一一年九月九日
政府信息公开查询窗口
受理政府信息依申请公开服务规范
一、受理范围
依申请公开的政府信息是除省和市、县、自治县人民政府及各部门依法主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取的属于本行政机关职能范围内所产生的政府信息。
二、受理原则
（一）公民、法人或者其他组织依法提出的申请，符合有关法律、法规规定的，行政机关应当予以受理。
（二）行政机关应当向申请人提供统一规范的政府信息依申请公开格式文本；公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关政府信息的，原则上应当采取书面形式。
（三）公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。申请人委托代理人提出政府信息公开申请，代理人申请时应当出示申请人、代理人有效证件以及授权委托书，否则不予受理。行政机关应当将不予受理的情况登记保存，并书面告知申请人。
（四）行政机关向公民、法人或者其他组织答复申请获取政府信息时，应当按照《海南省政府信息依申请公开工作规程》规范的文本格式，以窗口领取或邮寄形式告知申请人，并留存领取证据。
（五）公民、法人或其他组织向行政机关申请公开政府信息，应当采取“一事一申请”，即一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目。如涉及多部门和类别、项目繁多的政府信息，申请人应分列单项进行申请。
三、受理形式
（一）通过网上提交。受理窗口人员可指导申请人充分利用审批中心大厅的自助查询设备进行网上查询和网上提交政府信息公开申请。
（二）当场提交纸质申请。受理窗口人员接受信息填写完整的纸质申请表(以《海南省政府信息依申请公开工作规程》规范文书格式为准或从省政府信息公开门户网站下载的规范文书)。
（三）口头申请受理。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理机构代为填写政府信息公开申请书，并经申请人签字或盖手印确认后生效。
四、受理程序
在窗口单位提交申请（网上、纸质或口头提出并经确认的申请）的受理程序：
（一）验证。检验证件是否真实，中国公民应持本人有效证件（身份证、工作证、学生证、单位介绍信），外国人持护照或在华机构工作证明等。
（二）申请人填写《政府信息依申请公开申请表》并提交至受理窗口。
（三）受理窗口人员对申请形式要件进行审查。形式要件审查主要是审查提交《政府信息依申请公开申请书》所包括的内容：申请人的姓名或者名称是否与所持证件相符，联系方式是否真实有效、准确齐全；申请公开的政府信息的内容描述是否“一事一申请”、是否属本单位职能范围内；申请人申请公开的政府信息是否选取邮寄、窗口领取（其中一项）反馈形式。申请内容不明确，申请书形式要件不齐备的，窗口单位应当一次性告知申请人作出更改、补充。实质内容审查部分由本行政机关业务部门按照《海南省政府信息公开保密审查制度》和《海南省政府信息依申请公开工作规程》有关规定组织审查。
（四）审查合格后，窗口受理人员填写《政府信息公开收件回执》，并将回执交与申请人。
（五）缴费。根据申请人要求反馈政府信息公开形式，向申请人告知办理时限和费用收取标准，收费标准按照《海南省政府信息依申请公开收费管理办法》执行。
农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象以及领取国家抚恤补助的优抚对象等确有经济困难的申请人，凭所在地乡（镇）人民政府或街道办事处等单位出具的有效证明，由本人提出免费申请书、与政府信息依申请书一并交本行政机关政府信息公开工作机构审核，减免费用审批的程序不计入答复期限。
（六）窗口人员填写《受理依申请公开登记表》，即时备案。
（七）按照“前台受理、后台答复”的方式，窗口当日下班前，将当日接收的《政府信息依申请公开申请表》交到本行政机关负责政府信息公开的部门，由本行政机关政府信息公开部门按照《海南省政府信息依申请公开工作规程》实施答复。
（八）每月10日前，将当月的政府信息依申请公开件数、答复情况统一报政务服务中心政府信息公开工作部门。
五、受理答复
窗口收到政府信息公开申请，应当按照“统一受理，分类办理”的原则，转由本行政机关政府信息公开部门受理。答复必须采用书面形式。
凡申请人提出窗口领取答复的，自收到申请之日起14个工作日内，申请答复必须返还窗口，由窗口通知申请人领取答复书。申请人到窗口领取答复书时必须履行验证、签字手续。
如申请人提出通过信件邮寄答复的，则由本行政机关政府信息公开管理部门在自收到申请15个工作内邮寄答复，邮寄时必须留取邮寄回执作为答复凭证，并及时通知窗口单位答复的时间。
如需延长答复期限的，应当经本行政机关政府信息公开工作机构负责人同意后，由窗口以书面形式告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
无法按照申请人要求的形式提供答复的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供；如无法实施答复，申请答复原件须保存一年时间。
五、要求
（一）窗口受理依申请公开的工作人员要认真学习《政府信息公开条例》和《海南省政府信息依申请公开工作规程》等法律法规，熟悉受理依申请公开工作规程和申请办理程序，确保依法做好政府信息依申请公开工作。做好每项申请登记和相关办理文书的存档工作，原则上把每条信息的申请作为一项申请。要做好政策宣传工作，及时与政府信息公开办公室工作人员取得联系，将各类问题汇总记录。
（二）窗口受理依申请公开的工作人员在开展依申请公开政府信息工作中，应使用文明服务用语，不得使用服务忌语或不文明语言。对于申请人或者咨询政府信息公开有关问题的来访者（公民、法人和其他组织），应做到主动热情，耐心周到，解释全面，不予争辩，主动引导申请人明确信息指向和特征，提高信息申请描述准确率。
（三）要做好特殊情况的处理。申请人通过电话申请时，应告诉申请人到现场填写申请表并备齐相关形式要件。申请人通过电子邮件申请主动公开信息的，若该信息存在电子版，则直接以电子邮件方式发送提供，并做好相关登记；若该信息可提供的形式为纸质版或其它不能通过电子邮件发送的形式，则告知申请人到现场查阅。申请人通过电子邮件申请依申请公开信息的，申请人必须填写申请表，并到现场进行身份验证，否则视为无法通过身份审核而不予答复。申请人通过信函邮寄申请表，以收到信函的工作日为受理之日；对依申请公开信息的申请，申请人必须到现场进行身份验证，否则视为无法通过身份审核而不予答复。
（四）监察部门在政务服务中心的效能监察部门要加大窗口单位依申请公开工作的监管力度，把每项申请纳入效能监察警示监督系统，提示窗口单位按照法定时限完成答复。把依申请公开工作纳入年终绩效考评，细化分值，对政务服务中心政府信息公开规范化建设进行全面考评。受理政府信息公开工作举报，对工作人员不按《海南省政府信息依申请公开工作规程》和本规范规定，弄虚作假，造成恶劣影响的；一年内被举报多次并负有重大行政责任的；信息提供部门或有关部门的工作人员不按规定，推诿或不配合统一窗口工作人员工作，造成严重后果的等行政行为，应按照《海南省政府信息公开工作责任追究制度》进行严肃查处。
