各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　经市政府同意，现将市发展改革委《关于加快推进北京丽泽金融商务区开发建设实施的工作意见》转发给你们，请各有关单位抓紧组织实施，加强协作配合，确保各项工作圆满完成。

　　二〇〇九年三月二日

　　关于加快推进北京丽泽金融商务区开发建设实施的工作意见

　　北京丽泽金融商务区（以下简称丽泽金融商务区）是首都“一主一副三新四后台”金融业发展的总体布局的重要组成部分。开发建设丽泽金融商务区，是本市落实科学发展观、完善城市功能布局、拓展提升首都金融服务功能、带动南城产业升级的一项重要战略举措。为加快推进该区域的开发建设，现提出如下工作意见：

　　一、开发建设的重要意义

　　近年来，随着首都金融业快速发展，各类金融机构拓展业务、扩大办公场地的需求日益增长。丽泽金融商务区地处西二、三环路之间，距金融街5公里 ，规划总用地面积525公顷，可开发建设用地115公顷，规划绿地与建设用地比例约为1︰1，拥有相对优越的地理区位、便利的交通条件和集中成片可开发利用的土地资源，为首都金融产业的持续发展提供了新的承载空间。开发建设丽泽金融商务区不仅有利于与本市其他金融功能区形成功能互补、合作共赢、协同发展的格局，促进首都金融业又好又快发展，而且将会促进南城地区城市功能提升产业层次跃升，进一步增强南城地区经济社会的发展能力。

　　二、总体思路和目标

　　（一）总体思路。

　　按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”要求，从“保增长、保民生、保稳定”出发，深入贯彻科学发展观，坚持“政府主导、整体规划、分期开发、基础先行、改善环境、重点招商、强化服务”的开发建设模式，努力把丽泽金融商务区打造成设施完善、环境优美、服务一流、功能突出、交易活跃的国际化新兴金融商务功能区，促进首都经济社会平稳较快发展。

　　（二）建设目标。

　　根据现有基础和条件，开发建设时序采取“三步走”发展模式。

　　第一步：2009年至2010年，用两年时间打好发展基础。主要目标：高起点、高水平编制完成功能区发展规划、控制性详细规划和各类专项建设规划；推进区域道路交通、轨道交通、电力、供热和电信等市政基础设施建设，区域面貌和环境明显改善。完成B6B7地块土地一级开发。多渠道、全方位开展宣传招商，力争与一批国内外知名新兴金融机构和金融服务机构达成入驻意向。

　　第二步：2011年至2015年，用五年时间基本形成丽泽金融商务区建设雏形。主要目标：全面完成土地一级开发；基本形成“结构合理、功能完善、上下互通、安全便捷”的现代化综合交通体系；建成高水平、功能配套的学校、医院、商务会展中心、星级酒店、公寓、餐饮等相关服务设施；吸引一批国内外知名新兴金融机构入驻，产业聚集效应显现；建成体现城市特色的地表性建筑群和大型景观公园绿地，区域生态环境质量显著提升。

　　第三步：2016年至2020年，用五年时间基本完成主体规划建设，将丽泽金融商务区打造成设施完善、环境优美、服务一流、功能突出、交易活跃的国内一流的国际化新兴金融产业功能区。

　　三、主要政策措施

　　（一）抓紧相关规划调整和编制工作。

　　1.按照规划建设金融商务区的功能定位和“扩大公建、压缩住宅、功能集中、优化布局、完善路网和适度提高容积率及限高”的原则，抓紧做好控制性详细规划调整工作。

　　2.根据总体规划要求，加快编制产业发展、道路建设、交通组织、防护绿地地下空间开发等相关专项建设规划，为后续开发建设提供指导和依据。

　　3.合理利用区域内防护绿地地下空间，安排发展相关配套产业，实现地下空间资源集约化利用。

　　（二）给予配套政策支持。

　　4.全面享受本市已有支持金融业发展的相关优惠政策。

　　5.丽泽金融商务区征收的地价款专项用于该区域的市政基础设施建设，纳入政府固定资产投资项目管理体制。

　　6.对于金融机构开发利用的项目用地，优先纳入土地供应计划，符合金融后台服务项目条件的，可参照本市金融后台服务区相关政策执行。

　　（三）加快推进基础设施重点项目建设。

　　7.尽快启动实施地铁14号线丽泽段建设，加紧做好地铁16号线规划前期研究工作。

　　8.统筹规划金融街和丽泽商务区地上、地下快捷交通联络线。2010年前力争完成三路居、金中都北路、凤凰嘴西路、柳村路北段及骆驼湾东路等五条市政道路建设。

　　9.加快周边地区20吨以上燃煤炉房供热资源整合，推进热源建设；开工建设丽泽路DN1000热力管线工程，启动实施西局北路DN500现状管线南延工程；加快城市热力管网接入，因地制宜发展燃气、热泵等供热需求。

　　10.超前规划建设电力基础设施，在现状电网基础上新建2至3座110千伏变电站、多座10千伏开闭站配电室，实现架空线全部入地和“双路环网供电”。

　　11.利用先进信息技术，建设多功能的交易平台系统和远程自动化办公系统，提升信息基础设施保障能力。

　　（四）建设绿色生态功能区。

　　12.高起点编制环境建设规划，重点推进莲花河、丰草河生态治理和周边环境整治，加快丽泽金融主题公园、金中都遗址公园等城市环境项目建设。中心区集中配置大型公共绿地设施，统筹考虑绿化带与区内绿化系统。

　　13.落实好节水、节能、节地要求，在建设设计中广泛采用绿色照明、空调系统节能、雨洪利用等节能减排新技术，建设绿色节能环保示范区。

　　（五）妥善解决土地征用问题。

　　14.创新征地拆迁模式 ，采用征用、租用、集体入股等多种方式，充分调动农民和农村集体经济组织参与开发建设的积极性。妥善处理好拆迁安置、补偿、就业、转居、社保等相关问题，切实保障农民合法权益。

　　（六）搭建投资平台，多渠道解决资金问题。

　　15.组建融资能力强的开发经营团队，扎实推进土地一级开发；市、区两级政府加大投入，重点支持基础设施建设和公共服务配套；积极引入有实力的大企业合作开发建设；推进开发机构上市融资。

　　（七）着力吸引一批高水平专业人才，不断提高建设管理水平。

　　16.组建一支高水平、国际化的专家顾问团队，为高起点规划、高标准建设、高效率管理提供全方位的咨询服务。进一步加强与金融街、CBD等有建设运营经验机构的合作交流。面向国内外公开招聘一批有金融背景的管理人才。搭建人才服务平台，为各类人才发展提供优质高效的管理和服务。

　　（八）加强宣传推介和重点招商。

　　17.抓住当前有利时机，通过金博会、京港洽谈会等各种展会持续面向国际、国内进行专项推介，扩大区位品牌影响力。加强与香港金融界及驻京各大金融机构的联系和沟通，吸引各类基金机构、要素市场等新型金融机构落户。

　　18.将丽泽金融商务区重点建设项目纳入政府投资备选项目库，动态调整，滚动实施。积极做好第一批带动性项目落户丽泽的协调服务工作，发挥重大项目的指导和带动作用。

　　四、加强分工落实

　　丰台区政府作为丽泽金融商务区开发建设的实施主体，要认真按照规划要求，积极做好区域开发建设和组织实施。市金融工作局要积极做好丽泽商务区开发建设过程中的指导、协调和服务工作。

　　丽泽金融商务区开发建设涉及面广，工作环节多，情况比较复杂，是各有关部门要加强研究，密切配合，在规划调整编制、征地拆迁、市政基础设施建设、公共服务设施配套、财税政策支持等方面，搭建绿色通道，积极支持该区域开发建设。