江苏省农业委员会文件

　　江苏省测绘地理信息局

　　苏农经〔2016〕2号

　　关于加强农村土地承包经营权确权登记

　　颁证测绘工作管理的通知

　　各市、县（市、区）农工办（委、部），南京市农委，镇江市及所辖县（市、区）农委，各市国土资源局（南京市规划局），有关测绘单位：

　　去年以来，全省全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，大量测绘公司陆续开展了地块测量和内业制图工作，有力推动了全省试点工作。但在实际工作中，也存在一些测绘公司中标后分包、转包，测绘质量得不到保证；测绘公司因承担项目过多、人手较少，导致项目进展缓慢；业务单位不能及时拨付项目经费，影响测绘公司正常作业等问题。为进一步规范测绘工作市场秩序，保证测绘成果质量，根据国家、省相关法律法规，现将有关事项通知如下：

　　一、农经（农业）部门要加强对承包地确权测绘工作的组织保障。地块测量和内业制图是农村土地确权颁证工作的关键环节，技术性强、工作要求高，需要多方配合、共同协作。各级农村土地承包主管部门要加强对测绘工作的统筹协调，落实专人负责，配合测绘单位做好地界指认、地块测量和表图制作等工作。有条件的地方应建立测绘项目第三方监理制度，引入具有合法测绘工程监理资质单位，对项目实施过程中的设备资源投入、进度协调、质量控制进行监管。县级农村土地承包主管部门要按照合同约定及时拨付项目经费，不得违法收取中标单位有关费用，积极协助解决测绘人员的实际问题，不断提高测绘工作效率。

　　二、测绘部门要加强对承包地确权测绘工作的协同控管。各级测绘地理信息行政主管部门要积极主动参与，充分发挥协同作用，强化监督管理，与农村土地承包主管部门建立定期沟通的工作制度，共同研究解决确权测绘工作中存在的问题。要按照农村土地确权颁证工作的部门职责分工，做好确权测绘基础数据、测绘保障和技术服务支持等工作，提升测绘工作质量。要协助农村土地承包主管部门加强对测绘单位的监管，重点督促测绘单位严格执行相关法律法规，规范操作行为。按照《江苏省测绘地理信息市场信用管理办法》，对测绘单位在农村土地确权颁证工作的信用进行调查登记，必要时开展约谈，严肃查处各类测绘违法行为。

　　三、测绘单位要加强对承包地确权测绘工作的质量管理。农村土地确权颁证工作是一项民生工程，惠及千家万户，测绘质量不能丝毫马虎。各测绘单位要依法依规开展测绘作业，并根据业务单位的要求合理安排工作进度，统筹安排资源，扎实稳妥推进。要按照作业测绘范围、工期时限等条件，对人力、设备等进行合理配置，满足项目生产需求。加强对承包地确权业务培训，强化土地承包法律法规、确权登记调查规程、数据库建库等专业知识的培训，严格执行技术规范。要实行全程质量控制，坚持进度服从质量的原则，严格工序质量管理，在入户调查、测量制图、公示审核等关键环节把好质量关。抓好涉密测绘成果和相关文件的管理，切实做好保密安全工作。

　　以上通知，请各地和有关测绘单位认真贯彻落实。

　　江苏省农业委员会江苏省测绘地理信息局

　　2016年4月14日

　　抄送：省委农工办、省财政厅、省国土资源厅、省法制办、省档案局

　　江苏省农业委员会办公室2016年4月14日印发

　　苏农经[2016]2号.doc