大别山不仅需要扶贫攻坚,更需要区域发展。那么,从扶贫到开发之路怎么转?随着“大别山区域发展与扶贫攻坚规划(2011~2020年)”的获批,闻风而动的各种政策将会给意欲挺进大别山的资本带来哪些机遇?
A大别山的资金饥渴
湖北的武汉都市圈、安徽的皖江城市带、河南的中原经济区目前均已上升为国家战略。而此次我省纳入大别山区域规划的12个县,有9个县被后两个国家战略“揽入怀抱”。显然,“大别山”是多个国家战略重叠拉动的对象。
“大别山”上升为国家战略,源于改变它贫穷现状的现实要求。 2010年,大别山地区1274元扶贫标准以下农村人口有236.8万人,占全国扶贫对象总数的8.8%。人均财政收入与各省、全国平均水平有较大差距,基本都属“要饭财政”。大别山需要资金注入,这也为各路资本提供了落脚地。当然,大别山并不是贫困与落后的代名词。除了被多个国家战略覆盖外,交通网络、劳动力资源以及蓄势待发的产业等优势,都有能力承接各路资本。
B大别山开发离不开“山”
大别山区域发展注定与众不同。作为江淮分水岭的大别山,面临着环境保护、山区特色等诸多限制,其振兴之路不能复制过去的模式。也就是说,并不是所有的资本都适合挺进大别山。
大别山开发自然离不开“山”。发展现代农业和特色农业,毫无疑问是大别山区域发展的题中之义。而建成全国红色旅游胜地和重要的文化、休闲旅游目的地,同样也是大别山重要的使命。在这其中,可供发展的产业包括农林产品加工业、纺织服装业、生物医药业等。而“产业化扶贫”应该是大别山区域发展最有标签性的特色。“加大对扶贫龙头企业的支持力度,充分利用国家扶贫贷款贴息政策,鼓励企业在贫困村建立产业基地。 ”
C企业所得税减按15%征收
安徽省经济研究院区域所所长徐振宇曾表示,对于大别山的发展,国家能做的有两点:一个是给资金,一个是给政策。 “资金当然是最直接的一种支持,但是对一个地区的发展影响更大的无疑是政策。 ”
各路资本注入大别山,将会享受到实实在在的财政、税收和金融政策红利。“对片区内享受西部大开发税收政策地区属于国家鼓励类产业企业,减按15%的税率征收企业所得税。 ”此外,投资公共基础设施项目、进口国外设备、公益性捐赠等,都会享受到相应的优惠政策照顾。现在的产业发展最大的难题是“无地”。在土地政策方面,大别山区域将实施差别化土地管理政策,加大土地利用年度指标倾斜力度,合理安排小城镇、产业聚集区建设用地。