各设区市发展改革委：

　　为贯彻落实《循环经济促进法》、《循环经济发展战略及近期行动计划》，推动资源循环利用产业发展，促进循环经济形成较大规模，培育新的经济增长点，缓解资源环境瓶颈约束，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，我委决定组织开展省级“城市矿产”示范基地建设工作，现就申报2014年省级“城市矿产”示范基地有关事项通知如下。

　　一、政策措施

　　（一）打造一批技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地（以下简称示范基地）。推动再生金属、报废机电设备、电线电缆、家电、汽车、手机、塑料、橡胶等重点“城市矿产”资源的循环利用、规模利用和高值利用。开发、示范、推广一批先进适用技术和国际领先技术，提升“城市矿产”资源开发利用技术水平。探索形成适合我省省情的“城市矿产”资源化利用的管理模式和政策机制，实现“城市矿产”资源化利用的标志性指标。

　　（二）对列入省级“城市矿产”示范基地的单位，今后国家在循环经济、节能减排等领域组织试点时，优先从省级“城市矿产”示范基地中推荐和申报。

　　（三）在有关政策、项目和资金安排上给予适度倾斜。对示范基地内的循环经济类项目，在安排循环经济、节能减排等专项资金时给予倾斜。

　　（四）示范基地的重大建设项目可申请列入省政府重大项目调度会，在资金、建设用地安排等方面给予适度倾斜。

　　（五）适合于示范基地的国家和省其它有关优惠政策。

　　二、示范基地建设要求

　　示范基地建设要按照可复制、可推广、可借鉴的要求，坚持多元化回收、集中化处理、规模化利用。具体要求如下：

　　（一）回收体系网络化。示范基地要积极创新回收方式，通过自建网络或利用社会回收平台，形成覆盖面广、效率高、参与广泛的专业回收网络。

　　（二）产业链条合理化。示范基地要形成分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等完整的产业链条，着力资源化深度加工。推动示范基地内企业之间构建分工明确、互利协作、利益相关的产业链。

　　（三）资源利用规模化。示范基地要通过吸纳企业入园、重组兼并等方式，实现企业集群、产业集聚效应，提高产业集中度。要结合本地区实际，开展多种“城市矿产”资源的循环利用。

　　（四）技术装备领先化。示范基地要通过产学研相结合，开展共性关键技术开发，引进、消化、吸收国外先进技术，培育形成具有成套处理装备研发、设计、制造能力的企业。要加快推广应用先进适用技术，淘汰落后工艺、技术，向产品高端化发展。

　　（五）基础设施共享化。示范基地要加快建设完善的基础设施，实现“五通一平”，建立物流体系，组织搭建促进资源循环利用的公共服务、信息服务、技术服务等平台。

　　（六）环保处理集中化。示范基地要建立完善的污染防治设施，对废水、废气和固体废物实行集中收集和处理，严禁产生二次污染。支持示范基地开展清洁生产审核、质量管理体系和环境管理体系认证。

　　（七）运营管理规范化。示范基地要建设完善的规章制度和指标考核体系，建立符合现代企业制度要求的组织结构，实现行业管理规范化、高效化，切实解决单个企业“小、散、乱”的问题。

　　三、组织推荐

　　（一）示范基地条件。各设区市发展改革委组织推荐的园区应具备以下基本条件：

　　1.园区已得到国家或省正式批准；

　　2.园区符合土地利用总体规划和城市总体规划；

　　3.园区内的产业符合国家产业政策；

　　4.具有明确的园区边界以及园区组织管理机构或投资运营主体；

　　5.园区具备一定的产业基础和产业规模；

　　6.实行园区化管理；

　　7.园区基础设施较为完善，具备符合国家标准的各项环保处理设施，近三年未出现重大环境事故和群体事件；

　　8.已纳入国家“城市矿产”示范基地的园区自动列入省级“城市矿产”示范基地。

　　（二）申报材料要求：

　　1.设区市发展改革委推荐文件。

　　2.“城市矿产”示范基地建设实施方案。

　　四、有关要求

　　各地要高度重视“城市矿产”示范基地建设工作，加强组织领导，认真做好推荐和实施方案初审工作，确保申报材料的真实性、准确性和实施方案的科学性、可行性，并于2014年8月14日前，将申报材料一式两份报送省发改委（环资处）。

　　联系人：杨巍 王锐

　　联系电话：0791-86221015

　　附件：“城市矿产”示范基地建设实施方案编制指南