海 南 省 农 业 厅

新华通讯社海南分社

中国移动通信集团海南有限公司

关于2012年加快推进冬季瓜菜质量安全田头监管3G系统建设的通知

琼农字〔2012〕52号

　　

各市、县、自治县农业局、农业执法大（支）队、移动公司：

　　2011年，省农业厅、新华社海南分社、中国移动海南公司为加快推进冬季瓜菜质量安全田头监管3G系统（简称“3G系统”，下同）建设在全省铺开，联合印发了《关于加快推进冬季瓜菜质量安全田头监管3G系统建设的通知》（琼农字[2011]188号），通过召开屯昌县、海口市现场会和推进座谈会，屯昌、海口、三亚、陵水、万宁、儋州、琼海、澄迈、乐东、东方、保亭等市县纷纷行动起来。年内完成3G系统项目省级中央平台建设，全省17个合作社实现系统应用部署，冬交会上10个市县的参展瓜菜均实现二维码贴标。为进一步落实农产品质量安全监管和菜篮子常年蔬菜基地建设属地责任，加快推进3G系统在冬季瓜菜特别是“菜篮子”常年蔬菜基地的应用与部署，现就有关事项通知如下：

　　一、明确建设目标，落实属地责任

　　2012年，继续落实《关于加快推进冬季瓜菜质量安全田头监管3G系统建设的通知》（琼农字[2011]188号）要求和部署，全面实现“三大目标”：即全面实现全省重点瓜菜市县铺开推广；全面实现省级以上瓜菜产销龙头企业全面应用部署；全面实现出岛入市瓜菜（基地种植部分）贴二维码标识。

　　为全面实现以上目标，各市县要进一步落实农产品质量安全监管和菜篮子常年蔬菜基地建设双重属地责任，建立联合推进工作机制，农业部门与当地新华社海南分社、中国移动海南公司市县分公司指定专人负责和组织推进工作，并借鉴已部署推广系统应用的市县经验和做法，明确本年度系统应用部署目标，统筹考虑人员配备、制度建设、资金投入、实施计划等方面问题，加快3G系统落地建设方案的制定及推广部署。

　　二、建设重点与应用对象

　　（一）延展建设3G系统省级中央平台农药信息监管系统（平台）。配合我省农药经营许可制度改革，省、市县凡是重新被许可经营农药经营企业、配送中心及经营店都必须按照《海南经济特区农药管理若干规定》和省农业厅的要求部署应用，以上经营业主的农药系统终端硬件配备由业主负责，并作为农药经营许可的条件之一。3G系统省级中央平台农药信息监管系统（平台）由省农业厅统一开发，各市县要按照省农业厅的统一部署加快核实部署应用对象。

　　（二）重点部署“菜篮子”常年蔬菜基地的应用。选择交通、网络便捷，依托田头综合服务站建设，把3G系统建设到具有一定规模的“菜篮子”常年蔬菜和冬季瓜菜生产一体化的基地上，重点部署瓜菜生产龙头企业和农民专业合作社的应用。充分发挥龙头企业和农民专业合作社自身的组织化资源及管理优势，推动田头监管3G系统应用部署，不断提高瓜菜生产管理及其产品质量监水平。省农业厅今年3G系统项目建设重点支持推进力度大、工作积极性高的市县，包括屯昌、海口、陵水、万宁、文昌、儋州、琼海、保亭、澄迈、乐东、东方、定安等市县，部署应用规格较高的3G系统终端硬件建设，原则上每个市县部署1个上述条件较齐全的最有特色的点。

　　（三）重点部署省级以上瓜菜运销龙头企业的应用。各市县应积极结合本地农产品质量监管体系建设，努力将田头监管3G系统作为瓜菜运销监管必须的手段及工具，建设应用到省级以上瓜菜运销龙头企业的瓜菜聚散地、批发市场。瓜菜运销龙头企业要主动配合政府的工作部署和要求，按照标准建设3G系统，实现出岛入市瓜果蔬菜全面贴二维码标识。

　　三、保障措施与工作要求

　　（一）通过召开现场会、座谈会促进3G系统建设。为推进各市县田头监管3G系统应用部署，省农业厅将联合新华社海南分社、中国移动通信集团海南有限公司制定项目推广计划，结合各市县系统应用部署情况，在5月份组织召开1个推进3G系统建设现场会和1个省级以上瓜菜产销龙头企业推进3G系统建设座谈会，总结推广相关市县推进3G系统建设好的经验和做法，部署3G系统建设应用工作。

　　（二）通过建立健全农技专家队伍促进3G系统应用。为加快推进全省3G系统应用于农业技术服务和指导，利用先进的3G信息系统更好地指导和解决我省农业生产中遇到的植物病虫害、生产管理技术等难题，田头监管3G系统以海南3G农产品质量安全网站及农信通、12316热线为主要平台与载体，建立专家服务与接线座席，实行专家补贴制度，通过在线与非在线的方式，将专家咨询、多媒体传送、语音电话咨询、手机短信等系统结合起来，实现对农民的综合咨询、服务与指导。省农技专家库已建立，目前正在研究如何充分利用专家库资源发挥其作用。各市县也要相应地研究如何充分利用当地专家资源发挥其作用。

　　各市县农技部门应配合项目整体建设，推进各地农技专家队伍组建及培训工作，各市县农技专家应做好热线服务工作。

　　（三）通过设立农信通、12316信息惠农家服务热线促进3G系统应用。为构建农业部门与合作社、农户和龙头企业之间沟通桥梁，为广大农民和企业提供信息服务和互动，各市县农业主管部门要以农民专业合作社、农户和龙头企业为单位，组织开展信息服务惠农家工作，为合作社员工、农户和龙头企业开通农信通、12316信息服务，合作社及龙头企业可使用农信通将农资发放、农技指导、农技培训等生产管理信息及时发送至农户手机上，同时农户可获得灾害预警、农产品供销等公共服务信息。

　　（四）通过落实属地双重责任，加强培训和实行奖励制度促进已建3G系统管理和应用。各市县对已建3G系统的应用，要进一步明确管理和应用职责，落实管理责任，通过加强田头监管3G系统管理人员培训管理，建立信息和管理人员奖励制度，促进3G系统的正常应用，并加强电脑、条码打印机、扫描头、信息员手持终端、田头摄像头等设备统一管理和维护，确保系统应用的常年性和连续性。年内省农业厅将定期不定期地组织开展3G系统建设、应用与管理的检查，并对检查情况进行通报。

　　（五）通过加大宣传促进3G系统建设与应用。田头监管3G系统是保障海南农产品安全、提高农产品质量、打造海南农产品品牌的重要举措之一，是落实质量监管与菜篮子常年蔬菜基地建设双重属地责任的重要抓手，是我省打造和发展现代农业的重要手段和载体。各市县农业管理部门要充分了解和认识到3G系统建设的重要性和紧迫性，充分利用新华社海南分社作为3G系统建设项目的合作方，运用文字、图片、电视、网络、手机报等多种报道形式，联合海南广播电视总台“绿色农业进行时”和“越做越有”栏目、海南日报、海南省农业信息网等新闻媒体对系统建设进行全方位和全媒体的宣传报道，营造良好的舆论氛围，促进3G系统建设与应用向纵深发展。

　　（六）通过加强组织领导，落实实施责任促进3G系统建设与应用。各市县在成立专门实施领导机构，落实专人专管，制定项目建设方案，项目投入争取财政列入预算。新华社海南分社驻片人员和中国移动海南公司各市县分公司要主动配合市县农业部门的工作，帮助策划方案，解决合作的具体问题。

　　请各市县将2012田头监管3G系统应用部署实施方案和省农业厅支持建设的12个3G系统选点及其建设方案，于5月16日前上报省农业厅办公室（信息中心）审批。

　　请各市县将3G系统应用部署实施进度情况并填表于每月20日前报省农业厅办公室（信息中心）。

　　联系人：省农业厅李军，联系电话：65315615（传真）；13379900706；邮箱：nytxxzx@163.com

　　新华社海南分社古斯敏，联系电话：13976738988；

　　中国移动海南公司：陈业强，联系电话：13807631056

　　附件：3G系统项目建设进展情况表

　　二○一二年五月七日