为推进企业技术创新和产业技术进步，搭建产业技术公共服务平台，完善全省科技创新平台体系，省科技厅2010年启动了省级产业技术研究院建设试点工作，截至2014年底，已组建省级产业技术研究院18家。为加强和规范省产业技术研究院的建设与管理，省科技厅研究制定了绩效评估程序和绩效评估指标体系，于2014年12月组织有关专家组成评估组，对2010-2013年组建的10家省级产业技术研究院的建设与运行绩效进行了首次评估。现将有关情况公告如下：
一、评估工作组织
1.评估目的和原则
绩效评估是加强省级产业技术研究院管理的重要手段，目的是了解和掌握研究院建设与运行绩效，发现问题，总结经验，激励先进，督促后进，推动发展。评估工作坚持依靠专家，贯彻“公开、公平、公正”的原则。评估结果作为对研究院进行共享服务后补助经费奖励的主要依据。
2.评估指标体系
根据研究院的功能定位，省级产业技术研究院绩效评价的指标体系包括：整合创新资源（技术、人才、资金等）、科研条件与设施（研发场地与仪器设备、分析检测与试验设施等）、组织与运行管理（体制创新、机制创新等）、研究院功能实现（共性关键技术研发、科技成果转化、公共技术服务、科技经费筹集与使用等）。其中，研究院功能实现（即技术创新和技术服务业绩效果）的权重为60%。
3.评估程序
评估采用会议评审与现场考察相结合的方式，由专家组组长主持检查和评估过程。
（1）听取《河北省产业技术研究院建设运行绩效报告》。
（2）现场考察:检查科研用房、仪器设备、技术装备等落实情况，考察分析检测机构、中试生产线、技术培训服务现场，抽查分析、检测、试验、培训资料和记录。
（3）核实相关证明材料：主要核实到位基础设施建设资金和各类研发项目经费，人才队伍建设，科研条件与设施建设，内部管理制度建设，科研开发成果及取得的知识产权，人才培养，成果转化与推广，开放合作，行业技术服务，取得的经济效益和社会效益等情况。
（4）质询、答辩，就研究院存在的不足和问题进行交流。
（5）评估专家组讨论、打分，并形成对产业技术研究院建设运行绩效的评估意见。
（6）评估专家组向省科技厅提交评估情况报告，并提出优秀、合格和整改等次研究院建议名单。
（7）省科技厅根据专家组评价意见及打分，研究确定优秀、合格、整改等次研究院及各等次后补助经费计划。
二、10家省产业技术研究院建设与运行绩效
参评的10家产业技术研究院平均建设运行时间只有3年。在各级政府和主管部门的大力支持下，各产业技术研究院紧贴产业发展需求，注重整合利用行业产业优势科技资源，注重产业发展的重大技术问题研究，注重面向市场需求组织开展科技成果转化和技术推广工作，聚集了一批优势创新资源，建设了一批研究开发和技术服务平台，取得了一批带动产业发展的重要科研成果，集成了一批工程化的成熟技术，转化推广了一批先进技术成果或工艺、装备，推动了企业和行业创新能力的提升，为我省科技成果转化和产业技术创新做出了重要贡献。其绩效主要表现在以下五个方面：
1.创新资源聚集成效突出。10家省产业技术研究院通过签订章程或合作协议、联合承担科研项目、共建实验室、开展技术人才培训等方式，整合了61家行业内的龙头企业、高校与科研单位和45家省级以上科技平台。共引进院士、享受国务院政府特殊津贴人员、“百人计划”、“千人计划”入选者等高层次人才28人，吸引聚集了一批产业技术创新人才。10家研究院现有人员1592人，其中高级职称人员554人，技术研发人员数占机构总人数比例均在60%以上，人才团队的专业、年龄、职称结构逐年合理化。
2.科研设施与条件改善明显。10家省产业技术研究院得到依托单位和主管部门的大力支持，围绕研究院功能定位，普遍加强了研发基础条件建设，共购置科研仪器设备3332台套，建设中试生产线（基地）25个、分析检测机构15个，研发用房面积达到12.8万平方米，总资产达到17.13亿元。
3.共性关键技术研发成果丰硕。10家产业技术研究院立足产业发展需求，围绕制约行业和企业发展的共性关键问题展开科研攻关和技术集成，共承担重大科研项目190项、引进消化吸收关键技术12项、获得自主知识产权429项（其中发明专利112项），制订、修订国家和行业标准、工法82项。报告期内，10家产业技术研究院共筹集科技活动经费22.9亿元，R&D经费内部支出达到7.87亿元。
4.产业带动作用初步显现。10家产业技术研究院加强科技成果转化与产业化工作力度，报告期内共开发新产品55项，新产品销售收入31.25亿元，新技术应用效益38.2亿元；普遍建立了开放运行机制，依托研究院资源优势和公共技术服务平台，对323家企业开展技术咨询、分析检测、专业技术人员培训等服务，对外开放仪器设备和中试生产线5866次，培训专业技术人员5061人次，举办或承办交流会议61次，服务经营收入4486.65万元，有效发挥了研究院支撑、引领、服务产业发展的应有作用。
5.组织管理机制初步健全。10家产业技术研究院组织管理机构健全，成立了专家技术委员会，制定了较为完善的内部管理规章制度，多数建立了较为切实可行的管理运行机制。所在地政府高度重视，在土地使用、人员配备、建设经费等方面都给予了大力支持，为研究院建设与运行提供了支持和保障。
三、绩效评估结果
评估专家组按照评估程序，对参评的10家省产业技术研究院进行打分，分别出具了评估意见，并形成评估工作总结报告，提出优秀、合格和整改等次研究院建议名单。
省科技厅依据专家组评估结果和建议，经研究，确定本次绩效评估结果为：河北省绿色智能交通产业技术研究院等5家研究院为优秀等次，河北省绿色建筑产业技术研究院等4家研究院为合格等次，河北省数据产业技术研究院1家进行整改（见附件）。
四、绩效评估后补助奖励办法
根据当前科技经费管理改革要求，参照《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》（财教字〔2013〕433号）有关规定，经省科技厅、财政厅协商并经省科技厅厅长办公会议研究，拟采取科技基础条件平台共享服务后补助方式，对评估结果为优秀等次的5家产业技术研究院、合格等次的4家省产业技术研究院分别给予100万元、50万元的后补助经费。
后补助经费限定用于研究院建立相关产业技术公共服务网站、购买仪器设备、开展产业关键共性技术研发（采用自主、联合研发等形式）、引进转化科技成果、组织学术或技术交流活动以及公共技术服务等6个方面的支出。省科技厅会同相关市科技局与研究院签订专项合同，加强资金管理和监督，一年后，按照合同规定组织后补助经费使用情况专项验收。
列入整改的产业技术研究院应针对评估中指出的问题制订整改方案，并认真进行整改。一年后，省科技厅将检查整改情况。两次评估均为整改等次的，将撤消省级产业技术研究院资格。
省科技厅将结合首次省级产业技术研究院建设与运行绩效评估工作的开展，积极学习借鉴先进省市经验，完善政策，强化措施，加强对省级产业技术研究院建设工作的推动及其建设运行绩效的监督管理。
希望各产业技术研究院、依托单位和归口管理部门以此次评估为新的起点，认真总结经验，弥补存在的问题，不断创新管理机制和发展模式，充分发挥省产业技术研究院聚集创新资源、组织产业关键共性技术研发、促进科技成果转化与产业化、开展公共技术服务等方面的作用，为实施创新驱动发展战略、建设创新型省份做出更大贡献。
河北省科学技术厅
2015年3月1日
