青海省人民政府办公厅

　　关于印发青海省水利发展战略规划的通知

　　[青政办2012]58号

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　《青海省水利发展战略规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　二〇一二年三月五日

　　青海省水利发展战略规划(2011—2030年)

　　二〇一二三月

　　战略定位：青海水利是构建高原生态安全屏障的保障系统，是维护藏区社会稳定的重要基础，是保障和改善民生的首要条件，是经济社会发展的基础支撑。

　　战略目标：力争通过10—20年的努力，从根本上扭转青海水利建设明显滞后的局面，基本建成“布局合理、功能完备、配置优化、利用高效、生态友好、管理科学、可持续发展”的现代水利。

　　发展战略：创新理念、优化布局、跨越发展、革新管理。

　　战略任务：构建“六大体系”，支撑“四个发展”。

　　前              言

　　青海省地处青藏高原东北部，是长江、黄河、澜沧江和黑河的发源地，被誉为“江河源头”、“中华水塔”，是全国重要的水源涵养区、生态屏障区，同时也是西部地区、民族地区、经济欠发达地区，在保护我国生态安全、维护国家安全、促进民族团结中具有举足轻重的战略地位。青海地大物博、资源富足，水能、盐湖、石油、天然气、有色金属等资源储量可观，高原特色的农牧业资源、野生动植物资源和旅游资源十分丰富，开发前景广阔，后发优势强劲。

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。新中国成立以来，特别是改革开放以来，青海省各级水利部门在省委、省政府的正确领导和水利部的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，开拓进取，攻坚克难，大力发展民生水利，不断加强水资源管理，水利事业取得了重大成就，为青海经济社会发展、民族地区稳定和国家生态安全作出了重要贡献。但是由于自然、地理和历史等原因，水利总体发展滞后已成为全省经济社会又好又快发展的主要“瓶颈”。随着工业化、城镇化和农业现代化深入发展，全球气候变化影响加大，青海水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，加快扭转农牧业主要“靠天吃饭”局面的任务越来越艰巨，强化水资源节约与生态环境保护任务越来越繁重。加快水利建设，消除水利“瓶颈”，提高水利支撑能力，已成为当前全省推进改革发展的一项重大而紧迫的战略任务。

　　兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发2011〕1号)鲜明指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。2011年7月中央水利工作会议强调指出，加快水利改革发展，是关系中华民族生存和发展的长远大计，一定要真抓实干、持之以恒，把中央各项决策部署落到实处；要加强领导、落实责任，各级党委和政府要加深对水利建设重要性的认识，把水利改革发展工作摆在重要位置，重点抓战略规划，抓工作部署，抓督促检查，确保责任到位、措施到位、投入到位。2011年9月青海省委水利工作会议对加快全省水利改革发展作出全面部署，开启了青海水利跨越发展新征程。

　　为深入贯彻落实中央1号文件、中央水利工作会议及省委水利工作会议精神，进一步加快青海水利改革发展，为全省经济社会“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”提供坚实的水利保障，青海省水利厅委托北京中水新华国际工程咨询有限公司研究编制完成了《青海省水利发展战略规划(2011—2030)》(以下简称《规划)。

　　《规划》在深入调查研究和科学分析青海水利发展现状、面临形势的基础上，研究制定了青海水利“保护生态、维持稳定、改善民生、支撑发展”的战略定位，“全面建设青海特色现代水利”的战略目标，“构建六大体系、支撑四个发展”的战略任务和“创新理念、优化布局、跨越发展、革新管理”的发展战略，并提出了水利发展投融资战略和保障措施。《规划》是指导今后一段时期青海水利改革发展的纲领性文件。