青海省人民政府办公厅

　　关于印发青海省加快发展高技术服务业

　　指导意见的通知

　　青政办[2012]102号

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　《青海省加快发展高技术服务业的指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　二〇一二年四月五日

　　青海省加快发展高技术服务业的指导意见

　　(二〇一二年四月)

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》(国办发［2011〕58号)相关部署和要求，加快我省高技术服务业发展，充分发挥高技术服务业吸纳就业、促进消费、调整结构、推动经济增长的重要作用，结合我省实际，提出如下指导意见。

　　一、 加快发展高技术服务业的重要性和紧迫性

　　高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节，技术含量和附加值高，创新性强，发展潜力大，辐射带动作用突出。加快发展高技术服务业对于扩大内需、吸纳就业、培育壮大战略性新兴产业、促进产业结构优化升级、提升产业竞争力和提高经济增长质量具有重要意义。

　　随着我省经济社会的快速发展，各行业对高技术服务的需求不断增长，科技创新、技术进步对经济社会发展的支撑作用日益体现在服务上。目前，我省高技术服务业尚处于发展初期，存在配套设施不完善、体制机制不健全、创新能力不足、高技术人才短缺等突出问题，不能适应经济结构战略性调整的需要。要从加快转变经济发展方式，培育和发展战略性新兴产业出发，把发展高技术服务业放在突出位置，完善体制机制，营造良好环境，推动高技术服务业快速健康发展。

　　二、指导思想、基本原则和发展目标

　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照青海省服务业发展的总体要求，重点发展高技术的延伸服务和相关科技支撑服务，加强政府引导，推动体制机制创新，培育市场需求，拓展服务领域，不断提升高技术服务业的比重和水平，推动高技术服务业做强做大。

　　(二)基本原则。发展高技术服务业要坚持“政府引导、分类指导、市场驱动、创新发展、开放合作”的原则。

　　政府引导。加强规划引导，规范行业管理，为高技术服务业发展营造良好环境，积极引进培育市场主体，加快创建服务品牌，实现高技术服务业有序发展。

　　 分类指导。根据不同领域、不同发展阶段高技术服务业实际情况，区分公共服务和市场化服务，有针对性地采取改革试点、政策扶持、规范管理等措施，着力培育服务企业，实现高技术服务业市场化发展。

　　市场驱动。完善体制机制，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，加强专业化分工，培育新兴业态，拓展市场空间，优化发展环境，促进产业集聚，实现高技术服务业规模化发展。

　　创新发展。营造有利于新技术、新业务开发和推广应用的外部条件，加强技术创新、服务模式创新和管理创新，引导高技术服务业专业化发展。

　　开放合作。引导高技术服务企业加强对外交流与合作，积极承接高端服务转移，整合利用创新资源，推动高技术服务业国际化发展。

　　(三)发展目标。“十二五”期间，高技术服务业营业收入年均增长18%以上，到2015年，发展成为全省服务业重要增长点，对经济结构调整、发展方式转变的支撑能力明显增强；培育一批创新能力较强，服务水平较高，具有一定影响力的骨干企业。到2020年，形成一批产业特色鲜明、比较优势突出的产业基地和创新集聚区，逐步建立较为完善的高技术服务产业体系，使高技术服务业成为我省服务业发展的主要力量，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

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