琼动防办〔2012〕2号
各市、县、自治县人民政府、洋浦社会发展局、省防控重大动物疫病指挥部各成员单位，省直各有关单位：
为了全面做好2012年秋冬季重大动物疫病防控，确保海南无疫区品牌的有效维护，为国际旅游岛建设，迎接党的十八胜利召开提供稳定安全的社会环境做出应有的贡献，根据农业部的工作部署和《农业部办公厅关于印发＜农业部2012年度加强重大动物疫病防控延伸绩效管理工作实施方案﹥的通知》（农办医〔2012〕25号）要求，结合我省秋冬防工作实际，现就做好2012年秋冬季重大动物疫病防控工作相关事项通知如下：
一、全面落实今年省农业厅与市县政府签定的《重大动物疫病防控责任书》。强化属地责任，加强组织领导，创新工作方式，全面做好今年秋冬季重大动物疫病防控工作。
二、认真贯彻落实农业部有关重大动物疫病防控延伸绩效管理工作的通知精神，通过加强延伸绩效评估推进我省重大动物疫病防控工作。根据农业部有关文件精神，省农业厅制定了《2012年度加强重大动物疫病防控延伸绩效管理工作实施方案》，该方案分为33个指标，各市县要在秋防工作中，根据考核指标要求抓好各项工作落实，以较好的工作业绩迎接省、部的延伸绩效考核。
三、认真抓好抓实秋冬季防控的工作进度。2012年我省秋冬季重大动物疫病防控工作从9月1日开始到10月31日结束，11月1日到年底进入新增补栏的补免阶段。具体按照《海南省农业厅关于做好2012年重大动物疫病免疫、监测及流调工作的通知》（琼农字〔2012〕25号）文件及免疫、监测和流行病学调查三大方案的要求执行。
附件：海南省2012年重大动物疫病防控延伸绩效管理工作
实施方案
海南省防控重大动物疫病指挥部办公室
2012年8月31日
附件：
海南省2012年重大动物疫病防控延伸绩效管理工作
实 施 方 案
为切实做好2012年度秋冬季重大动物疫病防控工作，努力确保不发生区域性重大动物疫情，确保海南无疫区品牌的有效维护，为国际旅游岛建设，迎接党的十八胜利召开提供稳定安全的的社会环境做出应有的贡献，根据《农业部办公厅关于印发＜农业部2012年度加强重大动物疫病防控延伸绩效管理工作实施方案﹥的通知》（农办医〔2012〕25号）要求，结合我省秋冬季重大动物疫病防控工作的总体安排，制订本方案。
一、总体思路和原则
以中共海南省委第六届党代会精神为指导，认真贯彻省委省政府的工作部署，把我省重大动物疫病防控延伸绩效管理工作、秋冬季重大动物疫病防控工作和无疫区建设年度监督检查工作与整治“庸、懒、散、贪”有机结合起来，充分发挥绩效管理的激励约束作用，坚持统分结合、简便易行、客观公正、结果共享的原则，全面加强重大动物疫病防控延伸绩效管理和海南无疫区建设。
二、绩效管理考核内容、程序及时间安排
（一）绩效管理考核内容
考核内容由三大项组成：1、重大动物疫病防疫核心工作。包括动物疫病监测和流行病学调查情况、应急物资储备、冷链系统运转及应急演练情况、兽医实验室运转情况等22项指标。2、协调经费落实指标。包括协调落实重大动物疫病疫苗配套经费等3项指标。3、行政管理指标。包拯工作有创新，宣传有亮点，重大动物疫病防控工作得到上级领导和群众肯定等8项指标。
评估考核依据《加强重大动物疫病防控延伸绩效管理指标体系》（以下简称《指标体系》，附后）赋分，满分 150分。考核得分排序在前1/3的市、县、自治县评定为优秀等次。因工作不力，造成重大动物疫情扩散，发生区域性重大动物疫情的市县，当年绩效考核不能被评为优秀等次。
（二）绩效管理考核程序及时间安排
1、市县自查
2012年9月上旬，各市县要组织召开专门会议，具体部署重大动物疫病防控延伸绩效管理工作。2012年10月31日前，各市县对照《指标体系》对辖区全年重大动物疫病防控延伸绩效考核工作进行自评，总结取得的成效和经验，分析存在的主要问题及绩效目标未能实现的原因，提出改进措施，形成年度自评报告，向省动物疫病预防控制中心提交自评分表、自评报告及相关证明材料（包括附加分证明材料）。
2、省级核实
2012年11月上旬，海南省防控重大动物疫病指挥部将抽调相关人员组成评估考核小组，对各市县开展省级核实工作，在查看资料的基础上，随机抽取80%的评分指标进行现场核实。与全省秋冬季重大动物疫病防控检查同步进行。省级评估考核小组对各市县附加分证明材料进行审核、评定，根据年度评估情况及年终评估结果，客观评价绩效目标实现程度，总结绩效管理成效和经验，分析存在的问题，提出改进措施，并形成《海南省秋冬重大动物疫病防控暨重大动物疫病防控延伸绩效管理工作总结》报农业部，为我省以优异的成绩迎接全国秋冬季重大动物疫病防控暨重大动物疫病防控延伸绩效管理工作以及国家对海南省无规定动物疫病区年度监督检查工作打下良好的基础。
三、结果运用
根据考核结果，对2012年重大动物疫病防控延伸绩效管理考核为优秀等次的市县兽医主管部门，给予表彰。对重大动物疫病防控延伸绩效管理考核不合格的予以通报批评，同时将全部考核结查果通报各市县人民政府。
四、工作要求
（一）加强组织领导、积极创新。各市县兽医主管部门要高度重视，按照省农业厅与市县政府签定的《重大动物疫病防控责任书》、《海南省农业厅关于做好2012年重大动物疫病免疫、监测及流调工作的通知》（琼农字〔2012〕25号）的具体要求，全面落实免疫、监测和流行病学调查三大方案，在强化秋冬季重大动物疫病防控工作的基础上，将重大动物疫病防控与绩效管理考核工作有机结合，以绩效管理指标体系的评价为抓手，积极创新和挖掘重大动物疫病防控的新机制、新思路、好做法，促进重大动物疫病防控和无疫区建设工作再上一个新台阶。各市县畜牧兽医主管部门主要负责同志要亲自抓，认真做好评估考核工作，确保客观准确。要认真撰写自评报告，并提供反映工作过程的相关材料。
（二）强化协调、密切配合，形成合力。随着农村综合改革的深入，原有的乡镇畜牧兽医工作机制打破后，针对防控工作中出现了一些新情况、新问题和不确定性因素，各市县要积极适应乡镇体制改革的动物防疫工作新模式、新机制，强化部门协调配合，按照行动方案切实履行好各自职责，形成合力，改变各自为战的松散作风，做到体制变了，职责不变、业务不变、人员不变，要坚持“政府保投入、部门保质量、乡镇保密度、村庄保到户、督查保效果”的“五保”原则，全面落实“制度化、程序化、规范化、公开化、社会化”的“五化”要求，强化行动各项工作，落实各级地方政府责任制，健全责任体系，确保重大动物疫病防控与绩效管理考核工作按时、按质、按量完成。
（三）严格工作纪律，狠抓进度。 秋冬季节是口蹄疫、禽流感、猪瘟和高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的高发季节，病原性和季节性疫情风险较大。各市县务必清醒认识当前动物疫病防控的严峻形势，把重大动物疫病防控及绩效管理考核工作与当前的整治“庸懒散贪”结合起来，增强做好重大动物疫病防控及绩效管理考核工作的的责任感、使命感、紧迫感，以整治“庸懒散贪”为契机，对在动物疫病防控工作中不负责，工作态度不端正，责任目标不完成的人员，要通报批评，责令改正。情节严重的，如因免疫不到位、疫情报告不及时等造成重大动物疫病发生或扩散蔓延的，依照有关法律法规，严肃追究责任。以最坚决的态度、最严厉的纪律、最严格的标准、最扎实的作风，狠抓进度，强化效率，大力整治懒散之风，确保秋冬季重大动物疫病防控工作顺利进行和公共卫生安全。
