10月19日至21日，第21届国际XBRL大会在中国召开，参加本次会议的中外代表近500人，会议规模宏大，盛况空前。在本次盛会上，财政部发布了企业会计准则通用分类标准（下称通用分类标准），国家标准化管理委员会发布了可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范系列国家标准（下称XBRL国家标准），财政部、工业和信息化部、人民银行、审计署、国资委、国税总局、银监会、证监会、保监会等部门领导出席了发布会并讲话，对我国推广应用XBRL提出要求，参会的国际组织专家给予了高度评价。两套标准的发布是我国继发布实施企业会计准则、内部控制规范之后的又一重大系统工程，标志着后危机时代我国以XBRL应用为先导的会计信息化时代的来临，在中国会计信息化建设史上具有里程碑意义。近日，财政部会计司司长刘玉廷就XBRL在中国的推广应用若干问题回答了本报记者的提问。

　　1.《中国会计报》：本次发布的两套标准，是财政部发布《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》的重要组成部分，请您谈谈XBRL与全面推进我国会计信息化的关系？

　　刘玉廷：为了贯彻国家信息化发展战略，2009年4月，财政部发布了《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出了全面推进我国会计信息化建设的目标：力争通过 5—10年左右的努力，建立健全会计信息化法规体系和会计信息化标准体系，全力打造会计信息化人才队伍，基本实现大型企事业单位会计信息化与经营管理信息化融合，进一步提升企事业单位的管理水平和风险防范能力，做到数出一门、资源共享，便于不同信息使用者获取、分析和利用，进行投资和相关决策；基本实现大型会计师事务所采用信息化手段对客户的财务报告和内部控制进行审计，进一步提升社会审计质量和效率；基本实现政府会计管理和会计监督的信息化，进一步提升会计管理水平和监管效能。通过全面推进会计信息化工作，使我国的会计信息化达到或接近世界先进水平。

　　《指导意见》确定了我国会计信息化以XBRL为先导，引领和带动全面会计信息化的有序推进和目标的实现。《指导意见》指出，XBRL分类标准是会计信息化标准体系的重要组成部分，“各企事业单位在贯彻实施会计准则制度、内部控制规范制度并与全面信息化相结合的过程中，应当考虑XBRL分类标准等要求，以此为基础生成标准化财务报告和内部控制评价报告，满足不同信息使用者的需要”。

　　《指导意见》发布后，财政部会计司团队紧紧抓住XBRL这个牛鼻子，作为全面启动会计信息化的关键环节和突破口，会同有关方面依据《指导意见》所确定的全面推进我国会计信息化的目标、任务、内容、工作步骤、工作方式和要求，从企业会计准则入手，形成系统的披露模板，广泛征求意见，从中提取财务报告元素，起草完成了基于企业会计准则的XBRL通用分类标准（征求意见稿），再次向全社会征求意见，直到发布，先后经过18个月的艰苦努力，为我国推进应用XBRL和全面会计信息化奠定了扎实的基础。

　　2.《中国会计报》：什么是XBRL？为什么说XBRL对于全面推进我国会计信息化具有引领和带动作用？XBRL对于企事业单位、投资者、债权人、会计中介机构、宏观经济管理部门、政府监管机构和软件厂商等有关方面有哪些益处？

　　刘玉廷: XBRL是一种计算机语言，是计算机技术在会计领域深度应用的产物，实现了会计与计算机技术的高度融合，代表了会计及相关领域向着信息化时代的转变。XBRL产生于1998年，由美国华盛顿州一位名叫查尔斯·霍夫曼的注册会计师提出，当时主要是为了解决会计数据及相关信息的标准化以及深度分析和利用问题。经过实践验证，XBRL逐步得到了上市公司、会计中介机构、政府宏观管理和监管部门的认同，并迅速在发达国家采用，美国、日本、澳大利亚等发达国家先后成功开展了XBRL的应用项目，国际财务报告准则基金会每年发布与国际财务报告准则相对应的分类标准。

　　信息化就是现代化，同时也是国际化，关系到一个国家的核心竞争力和发展水平。XBRL在发达国家日益广泛的应用，对于财务报告及相关信息的使用者包括企事业单位、投资者、债权人、会计中介机构、宏观经济管理部门和政府监管机构等，带来了极大的便利，提升了整个社会的科学化精细化管理水平。

　　对于企事业单位而言，XBRL能够较好地实现财务系统与单位内部管理系统数据交换，较好地实现财务报告与内部控制的融合，以会计为基础根据内部管理的需要进行扩展，及时快速准确地分析判断运营状况以及内部管理中的薄弱环节，并不断加以改进，有助于管理者大幅度提升现代化管理效能，从而在微观层面实现现代化管理。

　　对于投资者、债权人等而言，XBRL大大降低了获取信息的成本，显著提升了信息获取、加工和扩展的速度、准确性和科学性，及时形成所需要的个体、整体或行业等各类信息，包括历史信息和当前信息，从而做出更加科学合理的投资和信贷决策。以往的专业机构投资机构和债权人等所拥有的庞大昂贵的数据库，是通过人工输入公司财务报告及相关信息形成的，不仅差错率高，而且不能扩展，分析利用受到很大局限。XBRL推出后，投资者数据获取将变得更加方便，成本大大降低，投资者也可以拥有进行深入分析所需的大量数据，增强中小投资者的分析和决策能力。近期，美国已经开发出了在手机上使用XBRL数据进行财务分析的软件，把原本孤立、静止、繁杂无序的信息转变为投资者、债权人等报告使用者可以随时随地高效利用的“掌中宝”。实践证明，XBRL在有效资本市场条件下，已成为投资者进行投资决策、债权人进行信贷决策的重要的现代化技术支撑。

　　对于会计师事务所而言，XBRL将对会计中介机构从事审计及相关业务产生革命性的影响。被审计客户广泛应用XBRL之后，会计师事务所面临的审计环境将发生重大变革，XBRL格式数据将大幅度提升审计信息获取效率，注册会计师需要考虑XBRL数据生成过程的合规性。更为重要的是，在审计过程中应用XBRL，将重塑现有的审计业务流程，从客户信息系统提取数据进行转换的过程将大大简化，审计师能够有更多精力集中到对客户业务和财务状况的分析，提高审计工作的附加值和审计工作的信息化水平。

　　对于宏观经济管理部门而言，通过获取企事业单位和会计中介的实例文档，借助兼容XBRL技术的应用软件进行深度分析，可以实现从宏观上掌握和监测经济运行状况，科学分析判断经济运行中存在的问题，以便采取有效措施，同时为制定宏观经济政策提供科学依据。

　　对于政府监管机构而言，利用XBRL可以将被监管者纳入现代化的统一监管系统，从而大大降低监管成本，提升监管效能。与此同时，XBRL能够打通不同监管系统、不同监管部门间的数据屏障，从而形成“数出一门、资源共享”的统一监管平台。

　　对于软件开发商而言，XBRL带来了难得的发展机遇。由于XBRL是一种计算机语言，在其逐步推广过程中所涉及的各个环节，都需软件开发商提供技术支撑。XBRL的广泛应用将催生一个新的产业链，相关方面实施XBRL的解决方案，无一例外都需要软件开发厂商的配合，软件开发商尤其是国内的软件厂商应当积极主动地参与到XBRL的推广和应用中来，一是参与扩展分类标准及相关技术标准的制定和推广；二是按照财政部的统一要求，为相关方提供符合通用分类标准及其扩展分类标准的解决方案；三是参与符合XBRL技术规范国家标准和通用分类标准要求的财务软件或管理信息系统的升级改造；四是研制开发符合通用分类标准及扩展分类标准的各种分析和利用XBRL报告的应用工具；五是参与对用户进行 XBRL 相关应用的培训，为培养XBRL人才做出贡献。

　　3.《中国会计报》：XBRL在我国是一项新事物，大家都不很熟悉，请您从专业角度介绍一下推广应用XBRL主要涉及哪些环节？

　　刘玉廷：如前所述，XBRL是一种计算机语言，对软件开发专业人员而言并不很难，但是，由于推广这种语言涉及到财务报告或内部控制等，国家制定并实施了统一的会计准则制度和内部控制规范，如果做到在全国范围内有序推广应用XBRL，必须要有国家统一的标准，包括技术规范和基于国家统一会计准则制度和内控规范的通用分类标准和相关扩展分类标准，否则就会导致混乱，有悖推广应用XBRL的初衷。

　　首先，要发布XBRL技术规范。XBRL技术规范是XBRL分类标准制定和扩展、软件开发及相关应用所需共同遵循的底层技术标准，如同建造高楼大厦的地基，地基的基本要求需要统一的技术标准。

　　XBRL技术规范属于信息技术范畴，具