从“多子多福”到“少生优生”，10年间海南省海口市琼山区农村人口生育观念发生了根本性转变。记者从海南省海口市琼山区计生委获悉，在该区大坡镇调查时发现，法定生育率逐年增高，放弃生育二孩申领《独生子女父母光荣证》的农村户籍人口逐年上升。

　　调查： 主动放弃二胎指标

　　大坡镇是琼山区一个小镇，总人口10998人，以农业生产为主。随着生活水平的不断改善和农民教育水平的不断提高等因素，人民群众的生育观念也发生了改变。

　　上世纪，受传宗接代思想和“多子多福”观念的影响，村民都想方设法生育男孩，出现了为生育一男孩而到处躲避计划生育的“超生游击队”。如今，随着社会经济的发展，社会保障体系的完善和教育水平的提高，村民的生育观念已发生了巨大的变化。

　　琼山区计生委有关负责人说，根据调查，农村人口生育观念转变具体体现在两个方面：一是人口出生逐年减少，计划外生育明显下降。该镇2007年10月至2012年9月共出生800人，计划外出生80人，法定生育率达90%，法定生育率逐年增高。二是放弃生育二孩申领《独生子女父母光荣证》农村户籍人口逐年上升，1992年10月至1997年9月共2个，其中放弃生育二孩指标的占办证人数的50%；2007年10月至2012年9月办理82个，其中放弃生育二孩指标的占办证人数的78.05%。

　　分析：观念有了根本性变化

　　区计生委分析，农村生育观发生变化的原因有许多方面，其中一大原因便是惠农政策的出台，使农民收入增多。

　　国家和地方政策相继出台了许多惠农政策，使农业生产不再是吃不饱穿不暖的苦活累活，特别是国家取消农林特产税后，更让农民有了干劲。不再需求多生子女来增加劳动力，改善生活条件。其次，加强对计划生育的有关政策和法律法规的宣传也促成了当地群众生育观念的转变。目前国家和地方政府已出台许多奖励扶持的办法，鼓励、引导人们接受正确的生育观。此外，教育成本增加也是改变生育观念的又一因素。

　　事实上，改革开放以来社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们生育意愿和行为发生了很大变化，群众的生育意愿与国家现行生育政策之间的差距大为缩小。从对大坡镇群众的生育情况调查，可以反映出目前全区生育情况的实际变化，其实这也是农村走向现代文明的一大步。

　　扶助：计划生育奖励更惠民

　　据了解，为适应新时期人口和计划生育工作的新特点，琼山区已正式实施《海口市琼山区对计划生育家庭实行奖励扶助的若干规定》。该规定在独生子女父母奖励方面明确：领取《独生子女父母光荣证》的双农家庭，由政府发给独生子女父母每人每月100元。在养老和特别奖励扶助方面：农村“两户”的父母，从年满55周岁起，由政府每人每月按75元标准给予奖励扶助，直至其亡故为止;农村独生子女死亡或伤、残(达三级以上)后未再生育或收养子女的夫妻，由政府发给每人每月150元的扶助金，政府一次性分别为该父母存储20000元和10000元，到女方年满50周岁时未再生育的，奖励扶助对象按区人口计生局与银行约定的付款时间领取存款本金及利息。

　　二女结扎户自结扎之月起，夫妻每人每月发给30元的奖励金，到女方年满50周岁止；农村已婚育龄夫妇主动放弃二孩生育指标，并且已落实长效避孕措施的，政府一次性为该夫妇存储10000元存款，到女方年满50周岁时未再生育的，奖励扶助对象按区人口计生局与银行约定的付款时间领取存款本金及利息。

　　此外，在子女上学和就业优惠、医疗优待、生产生活扶持等诸多方面也有明确的优惠政策。