严抓落实 才能寻求出改革的最大公约数

　　国务院总理李克强5月30日主持召开国务院常务会议，确定进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担，部署落实和加大金融对实体经济的支持，决定对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督查。

　　一份部署，九份落实。5月30日的国务院常务会议的对外发布新闻稿件中，出现“落实”的地方总共有十二处。把落实作为关键词，凸显了顶层设计者对于政策落地的实际情况之关注。

　　在这次国务院常务会议中，有个主要议题就是“部署落实和加大金融对实体经济的支持”，这也是继续对外释放金融必须全力支持实体经济的信号，同时最关键的着力点还在落实。现在市场和业界对于金融产品的属性十分关注。5月23日，在清华经管学院中国企业家论坛上，SOHO公司董事长潘石屹就金融产品与房地产的关系表示了自己的看法。业界精英和普罗大众都对于金融的持续走向表示了自己的关切。基于这一点，就更需要相关部门在金融和实体经济的主从关系中厘清秩序。而完成这一看似简单、实则艰辛的过程，唯有落实二字。

　　从2013年国务院国务院发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，再到今年3月份李克强总理在辽宁主持召开部分省市经济形势座谈会时指出“金融与实体经济相辅相成”，这好比一个政策的接力过程，表明了中央一再强调的金融服务实体经济的“血脉”作用。在宏观政策的部署下，这项政策更重要是“最后一公里”有质量的落实。譬如，为三农和小微企业的做好金融服务，对国家建设项目的支持，这些都是给落实中央政策作出的考卷。而现在的形式看，进行一次“期中考试”的落实摸底，已经是很有必要。

　　另外，会议对稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施也提出要加快落实。好的政策要走出中南海，国家意识要完成“最先一公里”和“最好一公里”的无缝对接，顶要关键的就是中间落实过程。这不仅事关经济社会发展目标任务，还能在职能效应来体现出执政党的良好政风和政府公信。会议决定“对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督查”，无形中在地方政府树立一种倒逼机制，更有利于政策变为实践，从而让地方政府在认识事物过后，更有改造事物的行动力。

　　在会议中还确定“进一步减少和规范涉企收费减轻企业负担”，这个概念在之前很多次的国务院常务会议上都有提及，其出发点无一不是在深化改革、简政放权、规范市场秩序的关键点上。在做加减法的同时，让企业轻装上阵才是目的。而该政策放在现阶段看来，则更有一份落实和督查的意味。市场和政府是不是各司其职，看得见和看不见的手是不是各就其位，说到底，还是要靠落实来进行考核。

　　为政贵在行，以实则治，以文则不治。政策从蓝图中走到现实处，不能存在力有不逮的尴尬。这既是中央政府贯彻了科学发展观，也是地方政府树立了正确的政绩观。政策和落实，在两者进行辨证统一之后，改革成果指数才能寻求到最大公约数。