青海省人民政府办公厅

关于印发推进“双百”工业项目责任

分 工 方 案 的 通 知

青政办[2012]221号

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　省经委关于《推进“双百”工业项目责任分工方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　青海省人民政府办公厅

　　2012年8月1日

 

推进“双百”工业项目责任分工方案

　　根据省“双百”行动领导小组全体会议第四次会议精神，省经委在征求“双百”行动领导小组各成员单位意见的基础上，制定了《推进“双百”工业项目责任分工方案》。

　　一、“双百”工业项目进展情况

　　1—6月，全省“双百”工业项目建设总体进展基本顺利，79个项目开复工建设，累计完成投资152.4亿元，占全省一般性工业投资的60.9%。其中，续建项目有61个项目已复工，占续建项目数的95.3%，完成投资136.82亿元，3个项目未复工；新建项目有18个项目开工建设，占新建项目数的50%，完成投资15.6亿元。6月当月完成投资51.95亿元。截止6月底有34个项目建成投产或部分投产，累计实现产值99.8亿元，新增产值68.7亿元，新增工业增加值约24亿元，拉动工业增加值增长7个百分点。

　　二、“双百”工业项目责任分工

　　“双百”项目中，青海泰丰先行2万吨磷酸铁锂、青海凯普松电子1500万平米化成箔等33个项目建设进展顺利，其余67个项目在立项审批、资源配置、环评、基础设施、电力供应及融资等方面存在一定困难和问题，需要各级政府、政府各部门、园区管委会以及企业相互配合，限期办结，共同推进项目建设。

　　(一)西宁市政府

　　东川工业园、甘河工业园西区供水不足。一是东川工业园区的中电投西安太阳能电力有限公司西宁分公司200MW太阳能电池及组件、青海黄河水电开发有限公司新能源分公司一期1250吨及一期扩能1250吨多晶硅、青海瑞合铝箔有限公司1.2万吨铝箔等7个项目因城市供水管供水水压及水量不足，影响到项目建设和部分投产项目的产能释放。二是甘河工业园西区因供水管网不能投入使用，影响青海桂鲁化工有限公司80万吨甲醇、青海际华江源实业有限公司50万吨铬铁等5个项目建设。

　　责任事项：由西宁市政府牵头、西宁经济技术开发区管委会配合，10月底前协调增加东川工业园区供水水量；10月底前确定甘河工业园西区水源调整方案，甘河工业园管委会完善供水管网建设，保障项目建设和生产用水需要。

　　(二)西宁经济技术开发区管委会

　　1.甘河工业园青海桂鲁化工有限公司80万吨甲醇、青海铜业有限公司10万吨电解铜等6个项目用地范围内部分附着物拆迁未完成。

　　责任事项：由西宁经济开发区管委会牵头，西宁市政府配合，年内完成6个项目用地范围内部分附着物的拆迁及力同铝业有限公司项目用地配置；年内启动甘河工业园污水处理厂及园区工业废渣集中处理场建设。

　　2.青海伟毅科技有限公司1万吨锂电池负极材料项目35KV供电进线工程未完工，影响项目建设。

　　责任事项：西宁经济开发区管委会牵头，省电力公司配合，8月10日前完成项目供电线路建设，保障项目用电需要。

　　3.西宁经济技术开发区神光新能源股份有限公司200兆瓦高倍聚光发电系统、青海绿草地新能源科技有限公司25万千瓦镁基电动车用蓄电池等8个项目未完成环评报告的编制。

　　责任事项：西宁经济技术开发区管委会督促项目业主10月30日前完成项目环评报告的委托及编制工作，省环境保护厅11月30日前完成项目环评批复。

　　4.一是青海鑫诺光电科技有限公司3000吨单晶硅、青海聚阳能硅业股份有限公司3600吨单晶硅、亚洲硅业(青海)有限公司多晶硅(三、四期)3个项目受国家宏观调控政策限制贷款困难。二是青海铜业有限公司10万吨阴极铜项目因环评未批复，贷款手续不全，商业银行不受理项目贷款申请。

　　责任事项：西宁经济技术开发区管委会牵头，省金融办、各商业银行配合，与各商业银行对接，8月底前落实项目贷款，协调各金融机构先行给予青海铜业融资支持。省环境保护厅在年内完成环评批复。

　　(三)海西州政府

　　1.青海百事特镁业有限公司6万吨氢氧化镁及高纯镁砂项目、青海柴达木宜化化工有限责任公司60万吨氯碱2个项目需要配置石灰石资源。

　　责任事项：海西州政府在10月底前完成石灰石资源配置。

　　2.青海五矿盐湖有限公司一里坪盐湖资源开发项目、青海锂业有限公司东台吉乃尔盐湖综合利用2个项目因一里坪盐湖、东西台吉乃尔盐湖整体防洪设施未建设，影响项目建设。

　　责任事项：海西州政府牵头，柴达木循环经济试验区管委会、省水利厅配合，海西州政府于10月底前完成整体防洪设施规划上报省政府，省水利厅将其纳入省水利建设规划并给予支持，企业负责分区段建设。

　　(四)柴达木循环经济试验区管委会

　　1.青海创新矿业开发有限公司100万吨复合肥、德令哈恒源矿业有限公司30万吨低品位铁矿资源综合利用2个项目供电方案未明确。

　　责任事项：柴达木循环经济试验区管委会牵头，海西州政府、省电力公司配合，督促企业完成供电方案可研编制，省电力公司9月30日前批复，并启动供电项目建设。

　　2.柴达木循环经济试验区青海五矿盐湖有限公司一里坪盐湖资源提锂硼钾综合利用、青海中鑫矿业有限公司3000吨钼选矿厂项目等5个项目未完成项目环评报告的委托及编制工作。

　　责任事项：柴达木循环经济试验区管委会督促项目业主10月30日前完成项目环评报告的委托及编制工作，省环境保护厅年底前完成项目环评批复。

　　3.格尔木豫源有限责任公司铅冶炼技术升级改造项目环保设施不完善，影响项目贷款；德令哈恒源矿业有限公司30万吨低品位铁矿资源综合利用项目抵押担保不足，融资困难。

　　责任事项：柴达木循环经济试验区管委会牵头，省金融办、各商业银行配合，8月底前落实项目贷款。

　　(五)海东行署

　　青海耀华金鼎玻璃股份有限公司80万重量箱电子玻璃、平安鑫海资源开发有限公司元石山165万吨镁镍矿开发2个项目未完成项目环评报告的委托及编制工作。

　　责任事项：海东行署牵头，省环境保护厅配合，督促企业10月30日前完成项目环评报告的委托及编制工作，省环境保护厅11月30日前完成项目环评批复。

　　(六)海东工业园区管委会

　　1.青海省临空经济区开发投资有限公司保税物流及综合配套建设项目用地范围内部分附着物拆迁未完成。

　　责任事项：海东工业园区管委会8月10日前完成项目用地范围内部分附着物的拆迁。

　　2.青海江源铁塔制造有限公司输电塔设备制造、青海汉能光伏有限公司250MW非晶硅太阳能薄膜电池项目等4个项目未完成项目环评报告的委托及编制工作。

　　责任事项：海东工业园区管委会牵头，省环境保护厅配合，督促企业10月30日前完成项目环评报告的委托及编制工作，省环境保护厅11月30日前完成项目环评批复。

　　3.青海康泰680MN多功能压机项目雨润变电站到厂区16公里供电线路未落实，影响项目建设和投产。

　　责任事项：海东工业园区管委会牵头，省电力公司配合，10月30日前启动供电线路建设。

　　(七)省经委、省发展改革委

　　 青海庆华矿冶煤化集团有限公司格尔木200万吨钢铁、青海大美煤业股份有限公司甘河煤炭深加工、青海矿业股份有限公司煤基多联产3个项目的可研、环评报告、立项论证、安评批复和用地审查等前期工作未完成；项目未完成国家立项。

　　责任事项：省经委牵头，省环境保护厅、省国土资源厅、省安监局、西宁经济技术开发区管委会、海西州政府配合，督促企业11月底前完成项目的各项前期工作；省发展改革委牵头衔接国家发展改革委，完成项目的国家立项工作。

　　(八)省国土资源厅

　　“双百”工业项目中有5个项目因资源配置及矿权不明确，影响企业投资及项目建设。一是平安鑫海资源开发公司元石山镍矿开发(二期)项目现有2.7平方公里矿区内已探明的资源储量有限，不能满足企业二期165万吨镁镍矿开发项目需求，企业要求将探矿范围扩大到周边40公里，报告已递交平安县国土局。二是青海百事特镁业有限公司6万吨氧化镁项目、团结湖氯化镁矿采矿证及石灰石资源未落实。三是青海锂业东台吉乃尔湖盐湖资源综合利用项目因与中信国安公司存在纠纷，矿权不明确，采矿证至今没有办理。四是德令哈恒源矿业有限公司30万吨还原铁项目已建成10万吨还原铁生产线，企业现有低贫矿铁矿资源不足，影响后续项目建设及投产。五是青海五矿盐湖公司一里坪盐湖资源综合利用项目资源详勘工作已经展开。

　　责任事项：省国土资源厅牵头，海西州政府、海东行署、省经委等相关部门配合，9月底前研究提出为平安鑫海资源开发公司、青海百事特镁业有限公司、德令哈恒源矿业有限公司3家企业配置矿产资源的方案，报省政府审定；由青海锂业有限公司、中信国安配合省国土资源厅，9月底前解决两企业间的矿权纠纷；青海锂业有限公司、中信国安股份有限公司、青海五矿盐湖有限公司3家户企业主动配合省国土资源厅9月底前完成采矿证办理。

　　(九)省交通厅

　　“双百”工业项目中有3个项目因道路建设滞后，影响项目建设。一是青海江源铁塔制造有限公司500台套输电线路铁塔、海东工业园区青海省临空经济区开发投资有限公司保税物流及综合配套建设项目2个项目因园区1号、3号公路建设缓慢，影响项目开工建设；二是青海盐湖工业集团金属镁一体化项目察尔汗发展大道横跨铁路立交桥未开工建设。

　　责任事项：省交通厅牵头，海东工业园区、柴达木循环经济试验区管委会、青藏铁路公司配合，省交通厅9月底完成代建海东工业园区1号、3号公路建设，年内启动察尔汗发展大道横跨铁路立交桥建设。

　　(十)省环境保护厅

　　1.主要污染物排放总量控制指标是项目环评的前置条件，目前分配给南川、甘河工业园区主要污染物排放总量指标不满足园区工业发展需要，影响甘河工业园区青海大美煤业股份有限公司煤基多联产、青海同鑫化工有限公司10万吨制冷剂、南川工业园区青海煜腾太阳能有限公司100MW太阳能电池片及组件、青海锦国兴新能源科技有限公司500MW单晶硅电池片及组件、青海际华江源实业有限公司35万吨铬铁等项目的环评审批。

　　责任事项：省环境保护厅8月底前与环保部衔接，年内增加工业园区污染物排放总量指标，为项目环评创造条件。

　　2.“双百”工业项目中有4个项目需报国家环保部审批。

　　(1)青海铜业有限公司年产10万吨阴极铜项目环评报告已完成，受甘河西区地下水影响评价周期及青海省重金属污染防治规划影响，环保部暂退回项目环评文件，环评未批复。

　　责任事项：省环境保护厅牵头，西宁经济技术开发区管委会配合，甘河工业园区9月30日前完成园区地下水影响评价及青海省重金属污染防治规划，于10月15日前报国家环保部审批，力争年内完成环评批复。

　　(2)青海博鸿科技有限公司铬酸盐生产项目环评批复未完成。

　　责任事项：该项目环评报告已完成。8月30日前省环境保护厅衔接国家环保部，力争年内完成环评批复。

　　(3)两个煤基多联产项目环评报告尚未委托编制。

　　责任事项：西宁经济技术开发区管委会、柴达木循环经济试验区管委会督促企业于10月底前完成环评报告的编制，省环境保护厅11月底前负责协调完成项目环评审查批复。

　　3.青海黄河水电开发有限责任公司新能源分公司一期扩能1250吨多晶硅项目环评报告已编制完成，因一期项目雨污分流环保改造工程未完工，环评验收无法通过，省环境保护厅未受理一期扩能项目环评。

　　责任事项：省环境保护厅牵头，西宁经济技术开发区管委会配合，东川工业园区管委会督促企业8月30日前完成一期雨污分流环保改造工程，省环境保护厅9月30日前受理一期扩能项目环评，并完成环评批复。

　　(十一)省金融办

　　1.青海聚能钛业有限公司钛及钛合金熔铸加工、青海国鑫铝业股份有限公司工业铝管棒型材等6个项目因担保不足，贷款困难。

　　责任事项：省金融办牵头，根据需要担保的融资需求，对融资企业给予贴息，对担保机构给予补助，降低担保费用；并采取土地抵押、产品抵押、固定资产抵押等多种方式，开展银企对接，在8月底前为项目建设提供融资支持。

　　2.目前企业的采购、供应大多采用承兑汇票支付，企业现金流紧张。

　　责任事项：省金融办牵头，会同省相关金融部门年内成立财务公司，综合应用财务手段，将承兑汇票转换为现金流。

　　(十二)省电力公司

　　1.海东工业园区供电线路的迁改工程未完成。

　　责任事项：省电力公司牵头，海东工业园区管委会配合，年底前完成供电线路的迁改工程，为园区内项目建设创造条件。

　　2.海西州格尔木豫源有限责任公司铅锌冶炼升级改造、青海能源发展集团有限公司鱼卡2000万吨煤矿建设2个项目供电方案省电力公司未批复，企业无法实施建设，影响项目建设。

　　责任事项：省电力公司牵头，柴达木循环经济试验区管委会配合，9月30日前完成供电方案批复，确保企业10月份动工建设。

　　(十三)青藏铁路公司

　　海东工业园区、甘河工业园区和海西州重点项目未完成铁路专用线建设，影响项目投资积极性。

　　责任事项：青藏铁路公司牵头，西宁经济技术开发区管委会、海东工业园区管委会、柴达木循环经济实验区管委会配合，年内一是启动和推进海东工业园区、甘河工业园区铁路专用线建设；二是年内启动和推进海西州盐湖工业集团金属镁一体化、五彩碱业110万吨纯碱、创新矿业100万吨复合肥3个项目铁路专用线建设。

　　(十四)企业责任

　　“双百”项目中青海临空经济区开发投资有限公司保税物流及综合配套建设项目、青海五矿盐湖有限公司一里坪盐湖资源综合利用项目等12个项目因可研、设计、选址及公司股权变更等前期工作未完成，项目未开工建设。

　　责任事项：各项目业主必须在8月底前完成项目设计，环评、安评委托等前期工作，开工建设。

　　各地政府、园区管委会牵头、省经委配合，督促和检查各项目业主单位按时间节点完成项目前期各项工作，按期开工建设，完成投资任务。

　　三、“双百”工业项目调整安排

　　(一)调出项目。因亚洲硅业(青海)有限公司10万吨金属硅及硅粉项目、浙江昱辉阳光能源有限公司2万吨单晶硅项目、青海中佳铝业有限公司12万吨铝板带箔项目、华锐风电科技青海有限公司风电综合产业基地建设项目、紫金矿业集团青海有限公司德尔尼尾矿综合利用二期项目、青海柴达木青杰科技有限公司新材料产业园项目、华创青海风能有限公司风电制造项目7个项目由于市场、业主不到位等原因，年度投资计划无法完成，按照“动态管理”的原则，从“双百”项目中调出。

　　(二)调入项目

　　根据前期工作成熟情况，将西宁汇城能源科技有限公司20万吨铝板、棒、锭，青海格桑花生物科技股份有限公司三二一一青海特色资源深加工，青海铸玛蓝宝石晶体有限公司年产1140吨2—6英寸LED蓝宝石晶体制造，青海金源铝业有限公司20万吨电解铝升级改造，青海正远矿业有限公司240万吨铁矿采选，青海蓓翔电力设备有限公司100兆瓦电池组件及500兆瓦光伏发电系统安装支架生产线，青海高原圣肽科技有限公司生物肽生产，青海5369生态畜牧业科技有限公司牦牛肉功能性、生化制品等8个项目调入“双百”工业项目中，总投资61亿元。

　　责任事项：西宁经济技术开发区管委会负责，完成西宁汇城能源科技有限公司20万吨铝板、棒、锭项目用地上建筑垃圾清运工作，督促企业8月底前开工建设；8月15日前解决青海格桑花生物科技有限公司三二一一青海特色资源深加工项目建设供水、供电，办理项目用地手续，督促企业开展环评、安评等相关手续；督促青海铸玛蓝宝石晶体有限公司年产1140吨2—6英寸LED蓝宝石晶体制造项目年内开工建设。黄南州政府督促青海金源铝业公司10月30日前20万吨电解铝升级改造项目一期建成投产。海北州政府尽快办理青海正远矿业有限公司200万吨铁矿采选项目选矿厂用地相关手续，督促企业8月底开工建设。海南州政府督促青海蓓翔电力设备有限公司100兆瓦电池组件及500兆瓦光伏发电系统安装支架生产线项目年内建成投产。海东工业园区管委会督促青海高原圣肽科技有限公司生物肽生产项目完善项目立项等前期工作，完成年度投资计划。果洛州政府督促青海5369生态畜牧业科技有限公司牦牛肉功能性、生化制品项目完善项目立项等前期工作，完成年度投资计划。

　　四、完善工作机制

　　省工业“双百”行动领导小组各成员单位按照本方案，积极开展工作，并于每月底前将责任落实情况报送领导小组办公室，由领导小组办公室进行整理汇总后，对各单位上报情况及责任落实情况进行通报。

　　省工业“双百”行动领导小组办公室要充分发挥沟通协调职能，与领导小组各成员单位积极配合，共同努力，形成合力，促进各项工作落实。

　　附件：推进“双百”工业项目责任分解表

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