根据工信部《企业减负专项行动方案》安排，结合开展中小企业服务年活动，决定在全省组织开展企业减负专项行动，方案如下：

一、总体思路

贯彻落实全国和全省工业和信息化工作会议部署，紧紧围绕促进经济平稳较快发展这一中心任务，充分发挥省减轻企业负担领导小组成员单位作用，依靠各级中小企业主管部门和各种社会力量，以中小企业特别是小型微型企业为重点，以“优化成长环境、服务企业发展”为主题，把企业减负与经济运行、结构调整和转型升级等相结合，进一步转变政府职能，创新企业减负工作内容，畅通企业负担反映渠道，开展多种形式的专题行动和宣传活动，督促惠企政策落实，推动涉企收费行为清理规范，协调解决企业反映突出的乱收费、乱罚款和各种摊派，凝聚合力，整合资源，切实减轻企业负担，积极营造全社会关心中小企业成长发展的良好氛围。

二、主要内容

（一）以中小企业特别是小型微型企业为重点，组织企业减负专题调研和工作交流活动

开展企业负担情况专项调研。会同省减轻企业负担领导小组各成员单位和有关部门、组织各地区减负工作机构以创新型、劳动密集型、创业型中小企业特别是小型微型企业为重点，集中开展一次企业负担现状调研活动，针对当前企业承担的各种不合理负担，通过召开座谈会、发放调查问卷、现场考察和调阅各种资料等形式，收集整理企业反映突出的问题及相关政策措施建议。调研报告报省减轻企业负担领导小组领导参阅，并送成员单位。

畅通反映企业负担渠道。在青海工业经济信息网和青海中小企业网开辟企业负担反映和咨询服务专栏，广泛收集企业反映的负担问题，提供减负政策咨询服务。组织力量对反映问题进行梳理，供有关部门参考，对反映较为集中的问题形成专报供领导参阅。

组织企业减负工作交流。做好省直部门和各地区在推动减轻企业负担方面的经验总结，组织召开由省减轻企业负担领导小组成员单位、各地区减负机构、受惠中小企业、部分行业协会社团参加的座谈会，推广好做法和经验，现场考察学习相关中小企业，提高企业减负机构和人员业务能力和水平。

（二）以服务企业为宗旨，组织开展减轻企业负担专项行动

认真落实国务院和省政府工作部署。联合省减轻企业负担领导小组成员单位、有关部门，认真贯彻国务院关于支持小型和微型企业健康发展常务会议精神和《青海省支持小型和微型企业发展的若干政策措施》（青政[2012]16号）等文件精神，推动有关部门加快财税支持、缓解融资难等方面的惠企政策落实。

共同组织有关专项活动。联合省减轻企业负担领导小组成员单位和省直有关部门开展专题治理活动，进一步倡导减少对小型微型企业的收费、罚款行为，加大涉企收费行为清理规范力度，整治向企业摊派、索要赞助和无偿侵占企业人财物等行为。

协调解决突出问题。对各种渠道反映的较为集中的不合理负担问题，特别是劳动密集型行业存在的负担，按照“谁负责、谁落实”的原则，加快推动问题解决。

（三）以优化企业发展环境为主题，组织开展减轻企业负担系列宣传活动

开展惠企政策梳理。会同省减轻企业负担领导小组成员单位和有关部门，对国际金融危机以来省上和地方出台的、目前仍在执行的惠企政策进行梳理、汇总，进行专题公布和宣传。

开展减负政策宣传活动。印发政策宣传专刊，利用广播、电视、网站等平台宣传重要政策和典型问题；组织领导、专家等不同层面的专题采访，开展新发布政策解读，举办专题研讨会或座谈会，努力营造社会各界参与减轻企业负担专项行动工作的良好舆论氛围。

加大新闻宣传力度。广泛发动媒体，通过专刊等形式不定期报道减轻企业负担政策落实效果，及时宣传减轻企业负担经验和做法，曝光典型问题和案件。

（四）以开展专项行动为契机，探索建立减轻企业负担长效机制

建立企业负担监测分析制度。建立中小企业生产运行监测平台，跟踪监测分析企业负担状况，加快研究建立企业负担指数评价体系，根据工作进展情况定期发布地方、行业企业负担情况测评结果。

推进企业减负工作法制化建设。加快出台《关于加快中小企业工业集中区（创业园）发展的意见》，加快对《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济加快发展的若干政策措施》（青政[2005]47号）和《青海省中小企业发展专项资金管理办法》的修改和完善。

完善企业负担监督机制。进一步建立和完善重点企业联系制度，及时了解掌握重点中小微企业负担情况，采取有效措施协调解决企业出现的问题和困难。广泛发动新闻媒体、社团组织、企业以及相关领域的专家学者参与企业减负，加快建立多层次、多角度的企业减负监督机制，推动形成维护企业合法权益的工作合力。

三、活动安排

5-6月    组织各市各有关部门参加全国减负系统电视电话会议。组织开展专题调研。启动减轻企业负担联合行动。组织惠企政策梳理。青海省工业经济信息网、青海中小企业网站开辟企业负担反映专栏。

6月      集中组织减轻企业负担政策宣传活动周活动。

7-10月   就企业反映突出的负担问题，协调减轻企业负担领导小组成员单位和有关部门按职责分工专题解决。

8月     组织减轻企业负担工作交流活动，发布惠企政策汇编。

10-11月  对专项行动工作情况开展全面检查、总结。

12月     专项行动工作汇总、报告。

上述进度安排根据进展可做适当调整，重点行动安排见附件。各地企业减负工作机构根据本方案进行细化完善，组织开展本地区各项行动。

四、组织保障

（一）加强组织领导。印发青海省企业减负专项行动方案。成立企业减负专项行动领导小组，由副主任陈志忠同志担任组长，经济运行局、中小企业局、监察处、综合处等相关处室负责同志参加，负责专项行动的组织领导，督查主要任务落实情况等。经济运行局承担具体组织协调工作。各地减轻企业负担领导机构要将专项行动纳入年度重点工作计划，明确本地区专项行动任务分工，领导本地区减轻企业负担工作机构做好督促协调，确保各项任务顺利实施。

（二）强化协作配合。减轻企业负担工作涉及面宽，难度大，省经委作为省减轻企业负担领导小组日常工作承担单位，将充分发挥省减轻企业负担领导小组办公室作用，调动地方中小企业主管部门的积极性，发动行业协会、新闻媒体、企业等积极参与，凝聚各方面的智慧和资源优势，创新工作方式方法，相互配合，共同推进专项行动。组织召开一次由减负领导小组成员单位和有关部门参加的专项行动工作协调会议，交流情况，推动工作。

（三）加大督查力度。建立重点任务落实情况督查制度，对出现的问题不回避，及时提出调整和改进意见。建立专项行动工作信息交流制度，不定期编发专项行动专刊，交流减负领导小组成员单位、各地工作进展情况。组织专项行动实施情况专项检查，督促各地区将确定任务落到实处，确保专项行动取得实效。

 

附件：

             减轻企业负担专项行动活动安排

 

活动内容	时  间	参加单位
中小企业负担调研	5-6月	运行局、纪检监察室、综合处、中小企业局等，省减负领导小组成员单位和有关部门
企业负担反映和咨询服务专栏启动	6月	运行局、综合处、中小企业局（青海中小企业网）等
惠企政策梳理和汇总	5-8月	运行局、综合处、中小企业局等，减负领导小组成员单位和有关部门
减轻企业负担政策宣传活动周	6月	运行局、综合处、监察处、中小企业局等，成员单位和有关部门
企业减负工作座谈会	9月	运行局、综合处、监察处、中小企业处等，成员单位和有关部门
减负专项行动工作情况检查、总结	10-11月	运行局、综合处、监察处、中小企业局等，成员单位和有关部门
专项行动汇总、上报总结	12月	运行局、中小企业局等

 

 

各州市地减轻企业负担领导小组、经委（经发委、经商委）：

现将《青海省企业减负专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织开展本地区企业减负专项行动，并将工作开展情况随时上报我委。

二O一二年五月二十九日