青海省人民政府办公厅
关于印发青海省“十二五”综合
交通运输发展规划的通知
青政办[2011]192号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省“十二五”综合交通运输发展规划》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
青海省人民政府办公厅
二○一一年八月十五日
前 言
“十二五”时期，是青海省大力推进“四个发展”、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期。随着国家西部大开发战略的深入实施和我省经济快速增长，经济社会发展对交通运输的需求持续扩大，对运输能力、效率与服务质量提出了更高要求。在新的历史时期，我省综合交通运输发展必须树立统筹规划、综合协调、可持续发展的理念，以打造枢纽、畅通通道、加密网络为着力点，全面推进现代综合交通运输体系建设，为经济社会实现跨越发展和社会长治久安提供强有力支撑。
青海省“十二五”综合交通运输发展规划
第一章“十一五”交通发展现状
一、发展成就
“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，我省紧紧抓住国家实施西部大开发战略、支持青海等省藏区经济社会加快发展和扩大内需等历史机遇，持续加大对交通基础设施的投资力度，加快铁路、公路、民航、内河航运等基础设施建设，扩大总量，提高能力，取得了显著成就，为我省经济持续、快速、健康发展和社会和谐进步提供了有力的支撑和保障，全面实现了“十一五”规划的各项目标任务。
综合交通网络建设成效显著。“十一五”期间，进一步加大了交通基础设施建设力度，以青藏铁路、青藏公路为主轴，“两横三纵”主骨架公路及干线、次干线公路，支线铁路和省会西宁机场及格尔木、玉树支线机场组成的综合交通运输网初步形成。全省交通建设投资再创新高，投资总规模达到689.72亿元，比“十五”期间增长116%，其中公路建设382.8亿元、铁路建设290.9亿元、机场建设16亿元。新增铁路运营里程760公里，新增公路通车里程32466公里，民航增加6个通航城市。
铁路建设发展迅速。青藏铁路格拉段、兰青铁路增建第二线工程、我省第一条合资地方铁路哈尔盖至木里铁路建成投运；青藏铁路西格段增建第二线、兰新铁路第二双线工程正在抓紧实施；格尔木至敦煌铁路、西宁火车站枢纽工程前期工作完成，为顺利开工创造了条件；格尔木至库尔勒、格尔木至成都、西宁至成都等铁路项目列入国家中长期铁路网规划。全省铁路运营里程达到1862公里，较“十五”末增加了69%。
公路建设成绩斐然。省会西宁至州府公路达到二级以上标准，州府至县城公路达到三级以上标准，实现县县通油路，乡乡通公路，村村通公路。2761个行政村村道实现硬化，受益人口达到270万人。新增公路里程32466公里，较“十五”末增加了109%。全省公路通车里程达62185公里，较“十一五”规划目标增加57%。高速公路达到235公里，一级公路达到209公里。公路网密度达到8.64公里／百平方公里，较“十五”末增加了109.3%。
机场建设步伐加快。航空运输能力不断提高，支线机场发展取得新进展。西宁机场二期工程开工建设，玉树机场建成投运，德令哈、大武、花土沟机场前期工作有序开展。西宁机场已开通至全国21个城市的33条航线，全国有6家航空公司经营我省航空运输市场，西宁航空口岸对外开放获国务院批复。2010年全省航空运输旅客吞吐量达到170万人次，较2005年增长220.5%。
邮政服务稳步发展。邮政事业挖掘潜力、增加邮路、拓宽业务，形成了良好的发展格局。2010年邮政完成业务量3.12亿元，较2005年邮政业务总量1.77亿元增长76.3%。党报党刊及时传递到基层政府、农牧民和寺庙僧人手中，对维护民族团结和少数民族地区稳定发挥了重要作用。
运输生产快速增长。随着我省交通基础设施的不断完善，“十一五”期间综合运输能力大幅增加，旅客和货物运输量双双突破1亿大关。2010年全社会货运量11248.4万吨，较“十五”末增加57.3%，年均增长12%；全社会客运量11121.4万人次，较“十五”末增加126%，年均增长25.2%。
专栏1 (1)“十一五”交通发展规划指标完成情况
| 指标 | “十一五”规划目标 | 实际完成 | 预期目标完成率(%) |
| 铁路运营里程 | 1644公里 | 1862公里 | 113.3 |
| 公路通车里程 | 39500公里 | 62185公里 | 157.4 |
| 民航机场数量 | 3个 | 3个 | 100 |
| 民航旅客吞吐量 | 100万人次 | 170万人次 | 170 |
注：从2006年起，国家正式将村道纳入公路里程统计，约5483公里。
专栏1(2)“十一五”交通发展主要指标实际完成情况
| 指标 | “十五”末实际完成 | “十一五”末实际完成 | 增长率(%) |
| 全社会货运量 | 7152万吨 | 11248.4万吨 | 57.3 |
| 全社会客运量 | 4920万人次 | 11121.4万人次 | 126 |
| 铁路运营里程 | 1102公里 | 1862公里 | 69 |
| 公路通车里程 | 29719公里 | 62185公里 | 109 |
| 其中高等级公路 | 4271公里 | 6004公里 | 40.6 |
| 民航机场数量 | 2个 | 3个 | 50 |
| 民航旅客吞吐量 | 53万人次 | 170万人次 | 214 |
| 交通建设投资 | 336亿元 | 689.7亿元 | 116 |
| 其中铁路 | 110亿元 | 290.9亿元 | 164.4 |
| 公路 | 223亿元 | 382.8亿元 | 71.7 |
| 机场 | 2.8亿元 | 16亿元 | 471.4 |
二、存在的主要问题
“十一五”期间，青海交通基础设施建设取得了较大成就，但目前现代综合交通体系尚未完善，基础设施总量不足，对外联系通道单一，各种运输方式缺乏有效衔接，资源开发区交通仍然滞后，运输瓶颈制约仍未完全消除，还不能完全满足青海经济社会快速发展的要求。
交通基础设施总量不足，服务地域有限。全省铁路运输线密度仅为0.26公里／百平方公里；公路运输线路密度仅为8.64公里／百平方公里，农村公路通畅率不高；全省仅有3个机场，民航机场密度为4.2个／百万平方公里；仅有107个乡镇设邮政局所，覆盖率仅为26.3%，远低于全国平均水平。
交通网络不完善，资源开发瓶颈制约突出。柴达木循环经济试验区和我省重要资源开发区交通基础设施严重不足，不能满足快速发展的盐湖、石油天然气、有色金属、煤炭等工业对交通运输的迫切需求；海南、海北、黄南、果洛、玉树5个藏族自治州，仅有玉树一个机场；5个州中除海北州有铁路穿越，其余4个州铁路仍然是空白。
对外交通运输方式单一，综合通道能力薄弱。西北、西南、东南等方向的对外交通仍以公路为主，缺乏省际间的综合运输便捷通道，影响了对外开放的程度和水平，难以满足我省日益增长的社会经济发展和国防战备的需要。
各种运输方式缺乏衔接配合，效率质量较低。具有综合功能的运输枢纽处于发展阶段，各种运输方式之间缺乏统筹和协调，综合交通运输效益较低。
交通建设资金供需矛盾突出，资金渠道不多。青海地方财政薄弱，省内交通建设资金主要依靠国家支持和银行贷款，运用社会资本和多渠道筹措建设资金水平较低，投融资体制机制有待进一步创新。
第二章“十二五”综合交通运输面临的形势
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合交通运输发展面临难得的发展机遇，我们必须抢抓机遇，乘势而上、加快建设现代综合交通运输体系，为加快全省经济社会跨越发展和社会长治久安提供强有力的保障。
一、实现跨越发展目标，必须加快提升综合交通运输能力
国家新一轮西部大开发、中央支持青海等省藏区经济社会发展的一系列政策，将推动全省加快实现“四个发展”。经济社会快速发展和人民生活水平大幅提高必将对交通运输能力、效率与服务质量提出更高要求，需要提供更加有力的交通保障。
二、加快转变经济发展方式，必须优化交通运输结构
“十二五”期间，我省有序承接产业转移，着力打造十大特色工业，传统农牧业将向规模化、产业化转变，产业园区建设将进一步加快，货物运输总量将大幅增加，产品结构将发生较大变化，要求铁路、公路、民航提供更加高效、快捷的综合交通运输保障。
三、统筹城乡区域协调发展，必须改善交通基础设施
“十二五”期间，交通运输要从区域布局和服务质量上满足城乡差距缩小、农民生活水平提高带来的更高要求。“四区两带一线”区域协调发展格局，以西宁为中心的东部城市群、青海三江源国家生态保护综合试验区以及柴达木循环经济试验区建设，需要加密各个经济区内部交通网络，加快各个区域间和通向省外的综合运输通道建设。
四、保障国家安全，必须加强国防交通建设
青海省作为通往西藏、新疆等边疆省份的主要运输通道之一，保障国防战备交通线畅通，对于维护国家安全具有十分重要的意义。加快通往边疆地区综合运输通道建设、提高运输能力的要求十分迫切。
第三章指导思想、发展目标和基本原则
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以跨越发展为目标，以构建现代综合交通运输体系为着力点，强化通道、完善网络、改善服务质量、增强供给能力、提高运输效率，全力构建布局合理、能力充分、衔接顺畅、优势互补、安全可靠的现代综合交通运输体系，为全省经济社会持续快速发展和国家安全提供有力保障。
二、发展目标
着力构建“一横、两纵、两核心”①综合交通运输体系，提高工业园区、重要资源开发区、重点旅游景区交通基础设施水平，初步建成覆盖全省各州地市，布局合理，货物运输快速畅通、旅客出行安全便捷的综合交通运输网络。到2015年，全省全社会客货运输量较“十一五”末分别增长60%和55%以上。
新建铁路1400公里，全省铁路运营里程达到3000公里以上；公路通车总里程突破7万公里，高等级公路突破9000公里，高速公路达到3000公里；改扩建机场2个，开工建设4个，力争开工建设2个；进一步提高城市公共交通服务水平和运输效率；初步建成西宁、格尔木两大综合交通运输枢纽；积极培育航运市场，提高航运安全水平；农村牧区邮政服务水平普遍提高，实现农村乡乡有邮电局所、村村通邮。
“十二五”期间，全省综合交通基础设施重点项目达到54个，投资总规模达到1600亿元以上。
通过规划的实施，到2015年，我省铁路网密度达到0.42公里／百平方公里，公路9.7公里／百平方公里，民航机场12.5个／百万平方公里，80%以上的行政村(牧委会)通沥青(水泥)路。基本形成空间布局合理，结构层次清晰，运输能力充分，功能衔接顺畅的现代综合交通网络。综合运输的整体优势和集约效能将充分发挥，运输服务的公平与效益将得到兼顾，社会进步和国家安全将有效保障。
三、基本原则
———
①“一横”为青藏铁路、京藏高速；“两纵”为兰新二线、西宁至成都铁路及沿线高速公路和干线公路，库尔勒至格尔木至成都铁路及沿线公路；“两核心”为西宁东部城市群和柴达木循环经济试验区。
专栏2“十二五”综合交通发展目标
| 指标 | 2010年实际完成 | 2015年预测目标 | 增长率 |
| 全社会货运量 | 11248.4万吨 | 17435万吨 | 55% |
| 全社会客运量 | 11121.4万人次 | 17794.2万人次 | 60% |
| 铁路运营里程 | 1862公里 | 3000公里 | 61% |
| 公路通车里程 | 62185公里 | 70000公里 | 12.6% |
| 其中高速公路 | 235公里 | 3000公里 | 1177% |
| 其他高等级公路 | 5560公里 | 6000公里 | 8% |
| 民航机场数量 | 3个 | 9个 | 200% |
| 民航旅客吞吐量 | 170万人次 | 450万人次 | 165% |
(注：“十二五”期间，建成德令哈机场，开工建设大武、花土沟、祁连机场，加上已建成的西宁、格尔木、玉树机场，机场总数达到7个，立争再新开工2个支线机场)
———坚持综合协同。充分发挥各种运输方式的优势，衔接优化各种运输方式空间布局，统筹铁路、公路、民航建设，提高网络承载能力和运输机动性。
———坚持适度超前。交通运输保障能力适度超前于经济社会发展，满足人民生活水平不断提高的需要，以交通运输跨越发展来保障全省经济社会跨越发展。
———坚持发展支撑。加大工业园区、重要资源开发区和重点旅游景区交通设施建设力度，从整体上提高全省综合运输体系能力、效率和管理水平。
———坚持绿色发展。推进科技创新，统筹规划，精心设计，集约节约利用土地等资源；加快发展公共交通，减少交通污染排放；加强生态保护与景观协调，减少对环境影响，发展绿色交通。
———坚持机制创新。加快建立完善交通建设多元化投融资体制，积极鼓励社会资本参与交通基础设施建设、运营和管理，不断拓宽交通基础设施投融资渠道。
第四章主要任务
围绕构建“一横、两纵、两核心”现代综合运输体系，全面打造横穿东西、纵贯南北、覆盖城乡、内外通畅的现代综合交通运输体系。重点加快柴达木循环经济试验区、东部城市群、重点工业园区、重要资源开发区、“一圈三线”重点旅游景区交通基础设施建设。
一、铁路
加快对外通道建设，扩大路网覆盖面，形成连接西藏、新疆、四川、甘肃等周边省会城市和全国主要城市的铁路运输大通道。
加快国家干线铁路建设。建成青藏铁路西格段增建二线工程、兰新铁路第二双线工程、格尔木至敦煌铁路、格尔木至库尔勒铁路；力争开工建设格尔木至成都铁路、西宁至成都铁路。形成青海与周边省区的运输大通道，构筑较为完善的铁路网主骨架。
专栏3铁路重点建设工程
| 续建工程： | |
| 西宁至格尔木增建二线 | 正线356公里 |
| 兰新铁路第二双线 | 青海境内268公里 |
| 西宁站改造及相关工程 | 站房面积6万平方米、西宁西站过渡工程及西宁北货运中心等工程 |
| 新建工程： | |
| 格尔木至敦煌铁路 | 青海境内244公里 |
| 格尔木至库尔勒铁路 | 青海境内500公里 |
| 西宁至成都铁路 | 青海境内217公里 |
| 格尔木至成都铁路 | 青海境内730公里 |
| 饮马峡至北霍布逊铁路 | 线路全长80公里 |
| 鱼卡至一里坪铁路 | 线路全长200公里 |
| 塔尔丁至肯德可克铁路 | 线路全长110公里 |
二、公路
全面建成国家高速公路青海境内路段，基本实现省会西宁至州府公路高速化；提高省际公路等级，实现与甘肃、四川、西藏、新疆四省区高等级化联接；提升州、县、乡公路通达水平，基本实现州际、州县通二级公路，所有具备条件的乡镇、80%以上的行政村(牧委会)通沥青(水泥)路。
建成国家高速公路青海境内倒淌河至茶卡、当金山至格尔木高速公路，开工建设茶卡至格尔木和西宁南绕城高速公路。建成地方高速公路阿岱至李家峡、湟中至贵德、湟源至西海、茶卡至德令哈公路。开工建设牙什尕至同仁、共和至玉树等高等级公路。
加快出省通道建设。通往甘肃，西北方向建成格尔木至当金山高速公路，东北方向建设大通至小沙河高速公路，向北新增海晏至永登出省二级公路，向南建设公伯峡至临夏(省界)高速公路；通往四川，东南方向建设香日德至久治高速公路；通往新疆，西北方向建设小柴旦湖至茫崖石棉矿高速公路；通往西藏，实现京藏高速青海境内全面高速化，向南改建国道214线囊谦至多普玛段公路。
建成国省干线公路冷湖至涩北、二指哈拉山至石棉矿、清水河至曲麻莱等公路，开工建设大武至班玛、三塔拉至贵南、俄博至祁连等通县二级公路及涩北至乌图美仁、治多至唐古拉山乡、河南至大武等公路。
加快玉树灾区公路建设。续建囊谦至多普玛公路，开工建设玉树至囊谦、多拉马科至杂多、珍秦至称多、玉树至不冻泉等公路。
新改建农村1.6万公里，危桥改造720座，便民桥梁2000座。
专栏4公路重点建设工程
| 续建项目： | |
| 京藏高速倒淌河—共和 | 高速公路37公里 |
| 京藏高速共和—茶卡 | 高速公路164公里 |
| 张河高速阿岱—李家峡 | 高速公路17公里，二级公路10公里 |
| 国道315线察汗诺—德令哈 | 高速公路200公里 |
| 西久公路湟中—贵德 | 一级公路65公里 |
| 湟源至西海 | 一级公路51公里 |
| 新建项目： | |
| 京藏高速茶卡—格尔木 | 高速公路495公里 |
| 西宁南绕城 | 高速公路61公里 |
| 国道214线共和—玉树 | 高速公路643公里 |
| 张河高速牙什尕—同仁 | 高速公路64公里 |
| 玉树—囊谦 | 二级公路153公里 |
| 农村公路 | 新改建1.6万公里 |
专栏5重要出省通道建设工程
| 甘肃方向： | |
| 格尔木至当金山 | 高速公路400公里 |
| 大通至小沙河 | 高速公路118公里 |
| 公伯峡至大力加山(省界) | 高速公路80公里 |
| 海晏至永登 | 二级公路136公里 |
| 哈城至官亭 | 二级公路255公里 |
| 二指哈拉山至石棉矿 | 二级公路104公里 |
| 西宁至甘禅口 | 三级公路104公里 |
| 四川方向： | |
| 香日德—久治(省界) | 高速公路558公里 |
| 达日至石渠至玉树 | 二级公路190公里 |
| 新疆方向： | |
| 黄瓜梁至茫崖石棉矿 | 高速公路202公里 |
| 西藏方向： | |
| 杂多至查吾拉 | 二级公路275公里 |
| 囊谦至多普玛 | 三级公路115公里 |
三、民航
加快构建“一主八辅”机场格局，增辟航线、增加航班密度，全面提升航空运输能力，逐步形成由西宁通达全国大部分主要城市和主要旅游城市的区域航空运输网络。
建成西宁机场二期扩建工程、格尔木机场扩建工程、德令哈机场，开工建设大武、花土沟、祁连支线机场，争取再新开工2个支线机场；积极发展通用航空，根据资源开发和旅游业发展需要，设立适宜的通用航空布点；积极培育我省航空运输市场，引入国内航空公司在我省设立基地，探索建立省内高原支线航空公司。
专栏6民用机场重点建设工程
| 改扩建机场： | |
| 西宁曹家堡机场二期改扩建工程 | 飞行区指标为4D，新建3800米跑道，航站楼4.2万平方米及配套设施 |
| 格尔木机场改扩建工程 | 飞行区指标为4D，新建航站楼面积6000平方米及配套设施 |
| 新建机场： | |
| 德令哈民用机场 | 飞行区指标为4C，跑道长度3800米，航站楼4000平方米及配套设施 |
| 大武民用机场 | 飞行区指标为4C，跑道长度3800米，航站楼4000平方米及配套设施 |
| 花土沟民用机场 | 飞行区指标为4C，跑道长度3800米，航站楼4000平方米及配套设施 |
| 祁连机场 | 飞行区指标为4C，跑道长度3800米，航站楼4000平方米及配套设施 |
四、城市交通
大力发展城市公共交通，进一步提高城市公共交通服务水平和运输效率，缓解交通拥堵，使城市交通更加通达快捷。加强城市公共交通与公路、铁路、机场等的有效承接，推进城市公共交通与各种交通运输方式无缝衔接。
建成西宁市绕城高速公路，开工建设西宁轻轨1号线。加快以西宁为中心的东部城市群交通基础设施建设，着力提升大通、湟中、湟源、互助等一小时交通城市圈功能，实现城镇间交通高速化连接。
五、综合交通枢纽
充分发挥西宁、格尔木区位优势和交通优势，把西宁建成青藏高原的现代综合交通枢纽，把格尔木打造成连接甘、新、川、藏的重要交通枢纽。
加快推进铁路西宁站改造及相关工程、西宁汽车客运站、绕城高速公路和格尔木铁路、公路客货运站场及格尔木机场改扩建工程建设，大力发展城市公共交通，加快发展现代物流业，加强铁路、公路转运设施的统一规划和建设，完善中转联运设施，加强路网点线能力配套，保障各条线路顺畅连接，形成城市交通与铁路、机场、公路、物流中心的有机衔接，实现客运“零距离换乘”和货物换装“无缝衔接”，提高枢纽整体运输效益，进一步提升西宁、格尔木枢纽在全省乃至西北地区的重要交通战略地位。
六、东部城市群交通
加快东部城市群综合交通运输体系建设，着力打造西宁铁路枢纽，重点实现各节点城市间公路高速化，全面提升西宁机场航空运输能力，积极发展西宁轨道交通，形成快速、便捷、高效的综合交通网络，为东部城市群发展提供强有力支撑。
加快完成西宁铁路、机场枢纽建设。构建“一轴、两环、放射状”公路主骨架，建成西宁南绕城、阿岱至同仁、阿岱至李家峡、湟中至贵德、湟源至西海等高速公路。城市群内高等级公路与产业园区、重点旅游景区实现二级以上公路联接。开工建设西宁轻轨1号线。
专栏7东部城市群交通重点建设工程
| 公路： | |
| 西宁南绕城 | 高速公路61公里 |
| 湟中至贵德 | 一级公路65公里 |
| 湟源至西海 | 一级公路51公里 |
| 阿岱至李家峡 | 高速公路17公里，二级公路10公里 |
| 牙什尕至同仁 | 高速公路64公里 |
| 铁路： | |
| 兰新铁路第二双线工程 | 青海境内268公里 |
| 西宁站改造及相关工程 | 站房面积6万平方米 |
| 西宁至成都铁路 | 青海境内217公里 |
| 机场： | |
| 西宁曹家堡机场二期改扩建工程 | 飞行区指标为4D，新建3800米跑道，航站楼4.2万平方米及配套设施 |
| 轨道交通： | |
| 西宁轻轨1号线 | 全长80公里 |
七、园区及资源开发区交通
加快柴达木循环经济试验区、西宁市曹家堡临空综合经济区、重要资源开发区、“一圈三线”重点旅游景区等重要园区、资源区及景区的交通基础设施建设。
支持重要资源开发区和工业园区支线铁路建设，开工建设甘河工业园区、饮马峡至北霍布逊、鱼卡至一里坪、塔尔丁至肯德可克等支线铁路。
支持工业园区和重要资源开发区公路建设，加快建设察尔汗至格尔木高速公路、乌图美仁至冷湖、红柳泉至素尔库里等公路。突出资源开发区域至干线公路、园区与园区、资源点至加工区之间重点连接公路建设。
支持“一圈三线”旅游发展，提升环西宁旅游圈内重点旅游景区公路等级，强化“三线”旅游景区公路通达性，加强各重点景区、城镇之间的连接线建设。建成不冻泉—玉树、康杨至阿岱等旅游公路，完善贵德至李家峡水运交通。加快推进祁连机场前期工作，积极探索适应旅游需要的通用航空发展。
八、内河航运
适应旅游发展需要，加快境内黄河、青海湖等水域的航道工程和客货运码头建设。建设青海湖航运二期工程及与航运开发配套的应急救助、通讯导航、支持保障系统。建设黄河尼那电站至寺沟峡电站段各电站间航运工程。加快贵德、尖扎、循化、青海湖四个主要港口建设，新建码头32个。
九、邮政服务
完成玉树灾区邮政重建，确保灾区邮政普遍服务。全面完成270个农村空白乡镇邮政局所的补建工作，实现全省所有乡乡设所、村村通邮。城市新建住宅楼房信报箱设置率达到100%。
第五章 政策措施
一、加强项目前期工作，确保规划项目实施
高度重视项目前期工作，加大工作力度，加强重点交通项目的规划研究，推动国家规划明确的重点项目按计划实施。及早谋划一批对青海经济社会发展具有重大支撑的重点交通项目。完成通用机场布局规划。争取西宁至玉树至昌都至昆明铁路、祁连机场、共和至玉树、香日德至久治、西海至德令哈高速公路等重大项目纳入国家规划。
二、抢抓中央政策机遇，争取国家加大支持
紧紧抓住国家继续实施西部大开发战略、国务院支持青海等藏区经济社会发展政策机遇，积极做好与国家有关部委的汇报衔接工作，积极争取国家在综合交通运输建设和运营方面的投资、补助支持力度。
三、充分发挥市场机制多渠道筹集建设资金
进一步拓宽交通建设投融资渠道，通过经营权转让、BOT、项目融资、发行企业债券、发行政府债券、设立交通专项资金等多种方式多渠道筹集交通建设资金。
四、加快体制机制创新，营造良好发展环境
落实国家交通运输管理体制改革部署，创新建设、运营管理模式，实现投资经营管理主体多元化。推进交通运输价格管理体制改革，对新建地方铁路、支线铁路和高等级公路，核定特殊运价或收费标准，实行鼓励地方交通事业发展的价格政策。
五、集约节约利用资源，促进交通持续发展
提高交通运输资源的综合利用水平，优先发展资源节约型、环境友好型运输方式，切实推进绿色交通系统建设。加大交通运输节能减排力度，鼓励发展先进适用的节能减排技术。注重生态环境保护，积极开展环境恢复和污染治理，绕避生态环境敏感区，保护自然景观。加强交通基础设施建设的环境影响评价工作，对交通建设全过程实行动态监测。
第六章规划实施
为推动规划的顺利实施，省级有关部门要明确职责，落实措施，对规划实施进行跟踪分析，监测评估，及时发现和解决问题，确保规划目标任务圆满完成。
一、明确实施责任
实行目标责任管理，完善考核体系和制定具体考核办法。将规划目标、任务分解落实到各相关部门和地区，明确工作责任，加强协调配合。
二、强化政策落实
围绕《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和“四区两带一线”区域发展总体布局，充分利用西部大开发、支持青海等省藏区加快发展的各项政策，将各项政策措施落到实处，促进综合交通加快发展。
三、加强规划衔接
研究和把握国家政策，主动跟进、突出重点，加大汇报和衔接力度，努力争取更多的项目纳入国家规划，确保国家规划内的项目早日实施。
四、重视监测评估
加强规划项目建设的统计工作，对项目进展情况及时跟踪分析。完善监测评估制度，对规划实施情况进行定期评估。
