闽农机〔2013〕172号

　　各设区市农业、农机局（总站）、平潭综合实验区经济发展局：

　　为贯彻落实6月7日全国及全省安全生产电视电话会议精神，根据《农业部安委会关于进一步做好农业安全生产工作的紧急通知》（农明字〔2013〕第16号）和《省政府安委会关于开展“安全生产重点整治百日行动”的通知》（闽安委〔2013〕18号）的部署与要求，决定于6月10日至9月20日，在全省范围内组织开展 “农机安全生产重点整治百日行动”（以下简称“百日行动”）。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　全面贯彻全国、全省安全生产电视电话会议精神，认真落实苏树林省长关于“要按照习总书记、李总理、张高丽常务副总理的批示要求和马凯副总理的讲话精神，扎扎实实地做好安全工作，要严抓、实抓、科学地抓、持续地抓，强化安全理念，培育安全文化，健全安全制度，落实安全责任，确保安全生产”重要批示，强化安全生产责任，严格安全监管执法，集中时间、集中力量，全面排查治理事故隐患，严厉打击农机安全生产非法违法、治理纠正违规违章行为，着力破解农机安全生产工作薄弱环节和突出问题，促进农机安全生产状况进一步改善，全省农机安全生产形势进一步稳定好转。

　　二、整治内容

　　按照道路交通安全综合整治“三年行动”总体部署和“打非治违”工作意见，扎实推进拖拉机、联合收割机等重点农业机械的专项整治，加强路面联合执法、集中执法，提高执法效能，形成整治合力；进一步明确整治目标和任务，落实部门责任，采取检查督查、考核评比、预警通报、明查暗访等措施，促进综合整治各项措施的落实。工作重点包括：拖拉机驾驶培训安全管理整治、农机维修企业安全管理整治、农机合作社安全管理整治、农机驾驶考试发证安全管理整治、农机安全隐患整治等五个方面。（一）农机驾驶培训安全管理整治

　　1．检查拖拉机驾驶培训机构资质监管情况，对不符合规定的，责令限期整改；

　　2．检查拖拉机驾驶机构培训质量监管情况，整治培训质量差的培训机构，对考试合格率低于60﹪或连续2次排名最后的培训机构，对其进行整改，整改后仍不达标的，取消其培训资格；

　　3．检查拖拉机驾驶培训机构教学人员资质监管情况，解聘无资格的教学人员；

　　4．检查拖拉机驾驶培训教练车安全监管情况，取缔不符合规定标准的教练车；

　　5．检查拖拉机驾驶培训机构落实企业主体责任情况，对履行安全责任不符合要求的，责令限期整改。

　　（二）农机维修企业安全管理整治

　　1.检查落实农业部、国家工商管理总局57号令，依法实施农业机械维修和维修配件经营的监管工作情况；农机维修网点是否依法取得技术合格证；

　　2.检查有无制定农机维修安全管理制度，有无制定重点设备安全操作规程；有无设立专（兼）职安全管理人员；

　　3. 检查开展农机安全隐患排查治理工作情况，对存在的安全隐患是否落实整改措施；有无因维修质量引发的农机事故；

　　4.检查农机维修安全防护设施设备是否齐全；有否配备灭火器与消防池等消防设施、设备与器材。

　　（三）农机合作社安全管理整治

　　1.检查落实合作社法情况，有无取得营业执照；

　　2.检查有无制定农机作业安全管理制度，有无制定拖拉机、联合收割机安全操作规程；有无设立专（兼）职安全管理人员；

　　3.检查开展农机安全隐患排查治理工作情况；对存在的安全隐患是否落实整改措施；农机作业防护设施设备是否齐全；是否存在无牌证拖拉机、联合收割机及无证驾驶情况。

　　4.检查有否配备灭火器与消防池等消防设施、设备与器材。

　　（四）农机驾驶考试发证安全管理整治

　　1．检查考试场地规范情况。对不符合要求的，责令限期整改；

　　2．检查考试标准执行情况。对降低考试标准的，取消已核发的驾驶证，追究有关人员的责任；

　　3．检查考试程序执行情况。对违反规定的，取消已核发的驾驶证，追究有关人员的责任；

　　4．检查考试发证过程执行规定情况。对驾驶申请人不符合条件的，或考试机构与相关人员违反规定无法纠正的，取消已核发的驾驶证，追究有关人员的责任；

　　5．检查考试员资格管理情况。发现由非考试员考试的，取消已核发的驾驶证，追究有关人员的责任；

　　6．检查对3年以内驾龄驾驶员发生死亡责任事故的责任倒查追究情况，落实相关部门对责任人的责任追究。

　　（五）农机安全隐患整治

　　1．整治拖拉机、联合收割机无证无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人和逾期未检等违法行为；

　　2．整治拖拉机超速超载违法行为。

　　三、组织实施

　　“百日行动”分三个阶段进行。

　　（一）部署动员阶段（6月16日前）。各级农机主管部门主要领导亲自部署，细化整治重点，明确职责分工，强化整治措施，层层动员落实，确保“百日行动”扎实深入推进。

　　（二）集中整治阶段（6月16日至9月20日）。各级农机主管部门要在生产经营单位自查自纠基础上，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对本辖区农机培训机构、农机维修企业、农机合作社等农机生产经营单位进行全面检查和整治，集中力量、治理纠正违规违章、全力打击农机安全生产非法违法行为，做到检查率、整治率达100%，确保整治工作不留死角，不走过场。

　　（三）总结提高阶段（9月底前）。及时分析总结“百日行动”取得的经验做法，巩固重点整治成果，强化农机安全生产工作措施，建立健全各项规章制度，构建整治工作长效机制。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级各地要结合实际制定具体实施方案，明确工作责任。做到动员部署、责任落实、监督检查到县乡、到企业。要把“百日行动”与农机安全生产大检查、农机安全生产标准化建设、农机行业“打非治违”行动、农机事故隐患排查治理等工作紧密结合。设区市要制定下发重点整治的具体指导意见，加强协调督促和检查指导。

　　（二）落实隐患整改。坚持边检查边整改，对查出的隐患和问题实行“零容忍”，对每一个隐患和薄弱环节，要立即督促整改，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”；对重大隐患要严格实行挂牌督办和整改销号制度，对重点问题、重点区域和隐患严重、情况复杂的，要加强联合执法，重点打击。对整治责任不落实、隐患整改不及时、安全问题突出的，要予以通报批评和行政问责。

　　（三）强化督查检查。要强化安全责任，认真落实安全生产工作领导责任，层层落实安全生产责任，切实加强“百日行动”的督促检查和明查暗访，及时发现和整改问题。“百日行动”开展一个月后，省、市、县（区）农机主管部门要组织检查；9月10日后省厅组织开展综合督查和考核，考核情况纳入年度绩效考评。

　　（四）营造社会氛围。要利用广播、电视、报刊、杂志、互联网等主流媒体，加大对“百日行动”的宣传报道力度，强化社会监督、群众监督和舆论监督。对认识不到位、工作不认真、整治走过场的要给予公开曝光。要设立举报电话、电子信箱等，发动群众举报和监督，努力营造人人关心支持参与“百日行动”的浓厚氛围。

　　（五）做好信息报送。各级农机主管部门要切实加强“百日行动”的统筹协调，及时掌握农机重点整治推进情况，总结、梳理整治工作的经验做法和成效，并及时向省农机监理所报送。各设区市、平潭综合实验区的实施方案、指导意见于6月16日前；工作总结于9月20日前报省农业厅，并抄送省农机监理所。联系电话：0591-87554529（电话／传真）；电子信箱：fjnytnjab@163.com。

福建省农业厅

2013年6月11日