京人口发【2014】2号

市中医局，市医院管理局；各区县卫生局、人口计生委；各三级医院，各直属单位，机关各处室：

　　为认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”(以下简称“单独两孩”政策)精神，北京市人大常委会第九次会议于2014年2月21日审议通过了《北京市人口与计划生育条例修正案》(以下简称《条例修正案》)，全市依法启动实施“单独两孩”政策。为确保“单独两孩”政策的顺利实施，现将经市委市政府同意并报国家卫生计生委备案并复函同意的《北京市启动“单独两孩”政策的实施方案》及《北京市启动实施“单独两孩”政策的相关说明及政策解释》印发给你们，请参照执行。

　　各区县卫生局、人口计生委要积极争取党委政府的重视和支持，继续坚持计划生育基本国策，落实“一票否决”，进一步巩固和加强计划生育基层基础工作，做好正面宣传引导工作，确保“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施。充分利用本地卫生计生资源，有效落实基本公共卫生服务项目，简化再生育审批程序，提供优质便捷服务。准确掌控“单独两孩”政策实施进展和风险防控，及时将贯彻落实“单独两孩”政策情况及存在的问题向市卫生计生委报告。

　　附件1：北京市启动“单独两孩”政策的实施方案

　　附件2：北京市启动实施“单独两孩”政策的相关说明及政策解释

北京市卫生计生委

2014年2月22日

　　附件1

北京市启动“单独两孩”政策的实施方案

　　为认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”(以下简称“单独两孩”政策)精神，结合北京实际，现就北京市启动实施“单独两孩”政策提出如下方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持计划生育基本国策，认真落实国家关于启动“单独两孩”政策的有关指导意见和统一部署，按照“稳妥有序、城乡统筹、分类指导、协调发展”的原则，调整完善生育政策，稳定适度低生育水平，保证人口总量控制在既定规划目标内，促进全市人口与经济社会、资源环境协调发展，维护社会和谐稳定。

　　二、主要内容

　　(一)实施形式

　　根据中央文件精神及《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条的授权，北京市结合实际情况，以《北京市人口与计划生育条例修正案》形式修改生育政策相关条款，即：将《北京市人口与计划生育条例》 (以下简称《条例》)第十七条第二款第(二)项规定的“夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的”可以生育第二个子女，修改为“夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女的”，可以生育第二个子女。