各设区市农业局，平潭综合实验区经济发展局：

　　我省秋冬季气候优势明显，是优化农业结构调整，实现区域特色开发，发展优质高效农业、促进农民持续增收的重要一季，是为明年农业生产开好局、起好步的重要一季。现根据9月20日农业部全国秋冬种工作视频会议要求，结合我省实际，就抓好秋冬种工作提出如下意见：

　　一、认真落实计划，努力扩大面积。根据我省秋冬季农业生产现状及潜力，今年我省大田秋冬种指导计划为700万亩，其中马铃薯面积115万亩，油菜20万亩，蔬菜面积450万亩，紫云英等秋冬种绿肥60万亩（详见附表）。各地要采取有效措施，逐级分解落实秋冬种面积，力求落实到村到户。要鼓励种植大户、家庭农场、龙头企业发展规模生产，积极引导秋冬种农业向基地化、规模化、标准化生产的方向发展。要突出抓重点、抓关键、抓质量、抓效益、抓落实，加大力度，强化措施，全力以赴扩大秋冬种面积，努力提高质量效益，促进农民增收增效，为明年农业发展奠定坚实基础。

　　二、发展高效农业，优化产业布局。要立足当地的气候、地理和区位优势，发展一批优质高效秋冬种作物。要根据不同的生态环境和自然资源，合理配置耕地资源，大力发展特色明显的高产高效种植模式。重点抓好薯—稻—菜、油—稻—油、菜—稻—菜、紫云英—稻—稻、紫云英—菜—稻等模式的推广应用，走多熟制栽培、多样性栽培的高产高效路子。要把扩种马铃薯作为促进粮农增收的重点，提前做好脱毒种薯调运等工作，提高秋冬种马铃薯的生产水平和经济效益；大力发展适合市场和消费者需求的秋冬季蔬菜生产，丰富广大市民的“菜篮子”，保障蔬菜市场的供应；大力发展珍稀食用菌生产，加快工厂化生产步伐，提高现代化生产水平；要因地制宜发展越冬甘薯、秋冬杂粮、“双低”油菜生产，扩大紫云英等秋冬季绿肥种植面积。通过优化产业布局，发展高效农业，特别是要加大高效设施农业的建设力度，要充分利用我省冬季生产的气候和区域优势，大力发展南菜北运基地和设施蔬菜，引导提升秋冬农业发展层次，推进农业转型升级，促进农业增效、农民增收。

　　三、推广关键技术，提高科技水平。要重视科技在农业增效、农民增收中的重要作用，大力推广实用增产技术，提高秋冬种作物的产量和效益。要积极引进和推广高产、优质、专用农作物品种，增强产品的市场竞争力。要突出主推技术。大力推广马铃薯稻草包芯等高产栽培集成技术，选用脱毒种薯；抓好油菜合理密植，增施硼、钾肥，重施苔肥，防治菌核病等关键技术；大力推广蔬菜精细播种、育苗移栽、配方施肥，地膜覆盖、大棚栽培等高产高效技术；抓好紫云英种子处理，适时播种，加强田间肥水管理，适时翻压。通过主推技术的推广应用，努力提高秋冬季农作物的栽培管理水平。要引导农民采用高效低毒低残留农药，推广生物防治和物理防治技术，提高农产品的卫生质量水平，确保秋冬季农产品市场供应质量安全。同时，要加强与气象部门的联系，注意天气变化动态，制订防灾减灾工作预案和技术措施，把寒流、霜冻、干旱作为防避重点，抓好措施落实，努力减少因灾损失。

　　四、开展高接换种，优化果树结构。各地要立足当地资源条件，选择适宜的果类，利用秋冬季有利气候，以高接换种为主要形式，发展优质高效果树品种。各级农业部门要做好果树优良品种的宣传和推介工作，为果农提供具体品种接穗地点和嫁接工人联系信息，制订印发优良果树品种的栽培管理办法，做好高接换种的技术指导和服务工作。通过高接换种，进一步优化我省果树品种结构，提高种果经济效益，增加果农收入。

　　五、建立示范样板，强化辐射带动。各地要根据当地资源特点，分作物、分品种建立秋冬季农业生产示范片，引导粮经综合开发，探索具有地方特色的秋冬农业开发模式，促进秋冬农业向区域化、规模化、专业化、基地化方向发展。今年厅里将围绕秋冬种生产，择优建立一批秋冬种农业生产示范片，突出优质蔬菜生产、脱毒马铃薯、机收“双低”油菜、优质高产紫云英等。要大力推广区域性、标准化高产高效技术模式，发挥好示范带动作用。承担示范任务的县(市、区)农业部门要尽早落实示范地点、面积和种苗，制订好项目实施方案，筹措好项目资金，努力把秋冬种示范片办成秋冬高效农业的宣传展示基地，农民观摩学习重要场所，提高冬季农业开发水平。

　　六、加强组织领导，强化综合服务。各级农业部门要针对今年农业生产形势，围绕增加农民收入这一中心任务，积极为农民做好政策指导、信息引导、种苗供应、典型示范、技术指导、推广培训及产销服务等工作，增强责任意识和服务意识。一要抓好政策宣传。要大力宣传并落实中央和省里出台的强农惠农富农政策，充分发挥政策效应，调动广大农民、合作组织和企业发展秋冬季农业生产的积极性。二要加强技术培训与指导。要组织农技人员深入生产一线，加强分类指导，因地制宜落实好关键技术。要采取分批分期分层次的方式，加大对农民的技术培训和咨询服务的力度，努力提高农民的科技素质和从业技能。三要加强农资备供与市场监管。要根据生产需求，备足种苗、化肥、农药、农用地膜等农用物资，做好调剂、供应工作。与工商、质检等有关部门密切配合，集中开展种子、化肥、农药等农资市场专项整治活动，严厉打击各种假冒伪劣农资和坑农害农违法事件，创造秋冬种农业生产发展的良好环境，维护农民利益，保证农业生产安全。四要抓好产销服务。要加强对农产品市场需求信息的收集、调查、分析与发布，做好农产品的产销衔接服务。鼓励引导家庭农场、农业龙头企业参与秋冬季农业开发，大力发展订单农业生产，逐步推进规模化生产和产业化经营。对与家庭农场、龙头企业实现产销对接的生产基地，要加强测土配方和施肥、病虫害测报、防治和测报灯的安装等技术指导和服务；加强市场供需、价格、质量等方面的信息服务。五要加强配合协调。要积极争取当地政府和财政部门对秋冬种农业生产工作的支持，解决秋冬种生产资金等问题。各有关部门要加强协作、各司其职、各尽其责、齐抓共管，共同推进秋冬季农业生产各项工作，切实把秋冬种生产抓紧抓实抓出成效。

　　附件：2013年秋冬种农作物面积指导性计划分解表

福建省农业厅

2013年9月23日

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