各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：

　　省发展改革委和人民银行福州中心支行制定的《福建省社会信用体系建设工作方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　福建省人民政府办公厅

　　2013年6月25日

　　(此件主动公开)

福建省社会信用体系建设工作方案

省发展改革委 人民银行福州中心支行

　　为贯彻落实党的十七届六中全会和十八大精神以及国务院第176次常务会议部署，加快推动全省社会信用体系建设，制定如下工作方案。

　　一、目标与原则

　　(一)建设目标

　　按照国家统一部署，逐步建立健全社会信用法规体系、标准体系和监管体系，构建覆盖全省的征信系统;完善法人、自然人信用信息使用制度，形成守信激励和失信惩戒机制;推进信用服务市场和产业发展，营造诚实守信的社会氛围，改善经济社会运行环境，着力打造“信用福建”。

　　到2015年，社会信用基础性法规和标准体系基本建立，覆盖全社会的征信系统框架初步形成，重点行业和领域以及省信用信息库基本建成，实现互联互通，信用监管体系基本确立，信用服务市场初具规模，守信激励和失信惩戒机制在主要领域有效发挥作用。

　　到2020年，基本形成法制健全、分工明确、监管有力、竞争有序、运行安全、体系完善、功能齐备、服务高效的社会信用体系框架和运行机制，全社会诚信意识普遍提高。

　　(二)原则要求

　　1.统筹规划、分步实施。按照国家部署，结合福建实际，立足当前，着眼全局和未来，统筹进行规划，明确思路和目标。根据总体规划，加快搭建社会信用体系基本框架，抓住重点行业和领域以及关键环节，明确阶段性任务和实施步骤，有序推进和逐步完善。

　　2.政府推动、社会参与。充分发挥政府在规划引导、立法执法、资源整合、需求培育、示范带动、宣传教育等方面的推动作用，加快建设公共征信系统，建立健全我省社会信用体系基本框架与运行机制;充分发挥行业组织、中介机构在信用服务中的重要作用，发挥新闻媒体和社会公众的宣传作用，形成全社会广泛参与、共同推进的良好格局。

　　3.条块结合、共建共享。利用现代信息技术，切实解决好信息采集、共享、安全等基础性问题。按照统一的信息标准和技术规范，推进行业和部门加强对信用信息的记录、整合和应用。通过成员共建共享方式，共同打造公共联合征信系统，打破“条块分割”，实现行业和部门间信用信息的互通共享。建立统一对外的发布查询平台，提高信用信息的公开和应用水平。

　　4.典型示范、重点突破。积极推进社会信用体系建设体制机制创新，选择部分基础较好的地区和行业，开展社会信用体系建设试点工作，探索社会信用体系建设的有效路径;争取在信用信息征集和应用、市场监管水平提升、信用服务业发展、守信激励和失信惩戒机制形成等方面率先突破，努力改善社会信用环境。

　　5.有序开放，确保安全。在保护国家机密、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开政府部门在行政管理中掌握的社会成员信用信息。加强信用信息系统安全保护，确保信用信息的采集、加工、使用和存贮安全。

　　二、主要建设内容

　　(一)推进政务诚信建设

　　政务诚信是社会信用体系建设的关键。要发挥政府在社会信用体系建设中的引领和推动作用，大力推进政务信用信息公开，坚持将依法行政贯穿于决策、执行、监督、服务的全过程;加强公务员诚信管理和教育，建立公务员诚信档案，将公务员的诚信情况作为干部考核、任用、奖惩的重要依据;落实“马上就办，办就办好”的要求，探索开展政务履约、守诺服务和政府债务管理的专项绩效评估和考核制度，使政务诚信成为整个社会信用体系建设的表率。

　　(二)推进商务诚信建设

　　商务诚信是社会信用体系建设的重点。要以生产、流通、金融、税务、工程建设、电子商务、交通运输、文化、旅游、会展广告和社会中介等领域为重点，建立各市场参与主体信用信息记录和使用制度;建立健全守信激励和失信惩戒机制，使诚信守信者得到保护，作假失信者受到惩戒，努力营造公平、公正、公开的商务信用环境;加强法人和自然人信用管理制度建设，促进其更加注重通过严格自律、守法经营，塑造诚信形象，保持良好信用，从根本上减少和避免失信行为。