闽发改高技〔2013〕529号

各设区市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各有关高校、各电信运营企业、各有关信息技术企业：

　　为贯彻落实国家发展改革委办公厅等七部门《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》(发改办高技[2012]705号)，抓住下一代互联网发展机遇，安全有序推进网络和应用迁移，带动信息产业发展，全面提升数字福建建设水平，根据省政府要求，省发展改革委、省数字办、省经贸委、省科技厅、省教育厅、省通信管理局、省信息化局、省网安办共同制定了《关于加快福建省下一代互联网“十二五”发展建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)，现印发给你们。请按照《实施意见》提出的发展目标、主要任务、任务分工、保障措施等内容，切实做好贯彻落实工作。

　　附件：关于加快福建省下一代互联网“十二五”发展建设的实施意见

　　福建省发展和改革委员会 福建省数字福建建设领导小组办公室

　　福建省经济贸易委员会 福建省科技厅

　　福建省教育厅 福建省通信管理局

　　福建省信息化局 福建省网络与信息安全协调小组办公室

　　2013年6月19日

　　(此件主动公开)

关于加快福建省下一代互联网“十二五”发展建设的实施意见

　　建设下一代互联网是全球信息网络发展的必然趋势，是提升综合国力、维护国家安全的战略举措。根据国家发展和改革委员会办公厅等七部门《关于印发下一代互联网“十二五”发展建设的意见的通知》(发改办高技[2012]705号，以下简称《意见》)和《“十二五”数字福建专项规划》要求，结合我省实际，特制定本实施意见。

　　一、发展目标

　　“十二五”期间，建成宽带、融合、安全、泛在的下一代互联网络基础设施，培育形成下一代互联网产业链，实现下一代互联网业务商用化，全面提升网络安全性和可靠性。

　　至2013年底，我省在下一代互联网基础设施建设、产品研发及产业化、重点行业应用及技术研发和人才培养等全面启动，形成我省下一代互联网建设任务具体推进和保障的组织体系。所有骨干网支持IPV6(国际互联网协议第6版);在福州、厦门、泉州等城区实现部分IPv4/IPv6双栈用户的接入,覆盖用户数达到320万。重点行业应用从原有的只支持单一的IPv4转向全面支持IPv4/IPv6双栈，日点击量大于300万的网站和应用支持IPV6访问。在网络基础设备及安全产品方面全面支持IPv6。

　　至2015年底，全省设区市城区范围全面支持IPv6用户接入,覆盖用户数达到850万。信息化公共服务系统全面支持IPv6;各行业网络建设及业务系统全面支持IPv6，日点击量大于100万的网站和应用支持IPV6访问。信息化软硬件产品全面支持IPv6。基本完成IPv6相关网络、业务改造，实施IPv6大规模商用部署，新增需求逐步采用IPV6地址，形成以IPV6为基础的下一代互联网络。

　　二、主要任务

　　(一) 建设下一代互联网基础设施

　　建设IPv6公众城域网络，同时承载IPv4和IPv6的流量，提供IPv4和IPv6访问通道，电信运营企业完成WLAN(无线局域网)、DNS(域名解析服务)、认证服务器、业务支撑、网管、安全等互联网相关关键网元和系统的IPv6改造。实现福建省电子政务外网IPv4/IPv6双协议栈。加快公众移动、有线、无线宽带接入网规模部署及IPv6升级改造，提供IPv6宽带接入服务，接入网具备同时分配IPv4和IPv6地址的能力，能够承载IPv6流量(包括DNS流量)。完成公众互联网数据中心、应用支撑系统、业务系统IPv6升级改造。完成国家发改委《电信运营企业公众网络IPv6升级改造及规模商用项目》。

　　(二) 推进产品研发

　　支持我省互联网优势企业，在参与CNGI(下一代互联网示范工程)建设的基础上，研发满足要求的下一代互联网关键芯片、设备、软件、系统。加快推动产业化及现网部署，形成我省较为完善的产业协同创新体系。重点研发高性能路由芯片和终端芯片，高速路由交换设备、接入设备，多功能终端设备，高性能IPv4和IPv6网络互通设备，IPv4和IPv6长期过渡设备，传感网设备;认证鉴权、域名解析、地址分配查询、网络管理、客户服务、融合计费等支撑系统;流量控制、防火墙、入侵检测等安全防护设备。力争2015年实现我省信息产品对IPv6技术的普遍支持。

　　省科技厅设立《面向下一代互联网的分组通信数据网(PTDN)关键设备研发及产业化》科技重大专项，以面向下一代互联网分组数据通信网系统的网络架构、数据结构和标准体系为基础，研究网络虚拟化管理软件和核心路由交换设备、接入路由交换设备等关键设备。结合第四代移动通信技术，福建移动负责实施中国移动集团的重点研发项目《物联网IPv6研究、实验和试点》，研发基于WMMP协议IPv6的无线传感器网络体系结构、协议栈和IPV6采集器、模组终端原型机。

　　(三) 推进规模化商用

　　积极推动下一代互联网技术在教育、电力、医疗、交通、水利、环保、安防、食品安全监管、数字家庭和社会管理等重点领域的应用。启动一批基于下一代互联网的创新示范工程，以示范效应加快推广形成应用规模。推动政府、高校、企事业单位外网网站系统及商业网站系统的IPv6升级改造。建设福州大学纯IPv6应用示范网。建设支持IPv4/IPv6双栈的福建省基层医疗卫生信息系统。推进中国移动动漫基地等商业网站应用的IPv6改造。至2015年，各运营商不再提供新的IPv4地址，新建应用系统不再使用IPv4技术，逐步过渡至纯IPv6应用。

　　(四) 推进业务创新

　　结合物联网、移动互联网应用，积极创新地址需求大、速率快、移动性高的个性化互动业务，促进新型业务研发、现网试验和在线应用。应用下一代互联网技术，对建筑、管网、道路、交通工具等城市功能设施对象，以及大气、土地、水、森林、矿产等生态环境对象，实施精细化管理。加快智能终端普及应用IPv6技术，为社会公众提供个性化的移动互联网服务。

　　(五) 保障网络与信息安全

　　加强域名服务器、数字证书服务器、关键应用服务器等网络核心基础设施的安全管理。推进安全等级保护、个人信息保护、风险评估、灾难备份及恢复等工作，在网络规划、建设、运营、管理、维护、废弃等环节切实落实各项安全要求。加快我省信息安全产业发展，培育龙头骨干企业，提高信息安全技术保障和支撑能力。加强福建省网络与信息安全评测中心建设，开展下一代高性能防火墙、入侵检测、安全审计系统、应用安全网关等产品的安全评测，进一步加强我省IPv6安全防御体系的研究与管理。

　　(六) 开展技术突破与理论研究

　　结合下一代互联网未来发展与长期演进，研究新型网络体系架构关键理论与核心技术，针对网络可扩展性、移动性、实时性等问题，开展应用试验和论证。加快网络及网站IPv6支持度评测体系及平台建设。完善评测体系，制定设备测试规范及网络、网站IPv6支持度的评测方法。促进互联网优势企业与科研单位产学研合作，增强我省基于下一代互联网产品自主研发能力，形成一定数量具有自主知识产权的技术专利。通过福建省重大科技专项、福建省自然科学基金等渠道，支持网络基础理论和关键技术研究。

　　三、任务分工

　　(一) 省发展改革委(省数字办)：统筹推进我省下一代互联网建设应用工作。组织制定有关政策。协调推进过程中的存在问题。引导电子政务和社会信息化建设采用下一代互联网技术。对我省下一代互联网推进工作的具体承担单位及重点工程的落实和推进情况进行定期的跟踪评估。

　　(二) 省经贸委：推进我省下一代互联网产品研发及产业化。协调解决产业发展中的重大问题。推进我省下一代互联网建设采用地产品，带动我省产业发展。

　　(三) 省科技厅：负责推进下一代互联网网络基础理论和关键技术研究;积极支持企业以市场为导向，加强业务应用创新;鼓励建立产学研相结合的市场化合作机制，联合研发关键技术和设备，加速科研成果转化。

　　(四) 省教育厅：负责加强专业人才队伍建设;加强对各单位各部门人员在下一代互联网方面知识的继续教育。组织福州大学等高校推进CNGI(下一代互联网示范工程)。

　　(五) 省通信管理局：负责组织运营商加快下一代互联网基础设施建设和商用进程。引导互联网网站向公众提供基于IPv6 的内容服务。对电信运营企业发展下一代互联网业务进行监督和考评。负责组织实施下一代互联网行业技术规范和标准。

　　(六) 省信息化局：负责制定鼓励下一代互联网发展的产业政策。推进我省下一代互联网产品研发及产业化。推进我省下一代互联网建设采用地产品，带动我省产业发展。

　　(七) 省网安办：负责保障下一代互联网网络与信息安全。负责对下一代互联网网络产品、网络建设、应用系统进行安全评测。开展下一代互联网安全防御体系研究。

　　四、保障措施

　　(一) 加强组织协调

　　设立福建省下一代互联网建设协调办公室(挂靠省数字办)，统筹推进我省下一代互联网建设各项工作，协调解决我省下一代互联网建设与应用中的问题。设立福建省下一代互联网建设专家组，提供智力支持与咨询服务，专家组秘书处设在福州大学。依托福州大学和相关企业，成立福建省下一代互联网评测与技术支持中心，为我省互联网企业提供基于下一代互联网技术的测试和研究平台。

　　(二) 完善政策标准

　　鼓励建立产学研相结合的市场化合作机制，联合研发关键技术和设备，加速科研成果转化。省通信管理局、互联网协会建立机制，引导互联网网站和应用顺应市场发展趋势适时增加IPv6服务器，向公众提供基于IPv6的内容服务。2015年后，所有通过政府采购的软硬件系统设备等都必须支持IPv6技术。选择省内若干城市开展“下一代互联网示范城市”建设。建立跟踪评估机制，对下一代互联网建设的具体承担单位和重点工程进行动态跟踪和效果评估。鼓励电信运营商给予IPv6业务接入用户提供合理优惠资费。加快修订福建省设备入网检测标准规范，明确基于IPv6的下一代互联网属性要求。

　　(三) 多渠道筹措资金

　　加大科技重大专项、战略性新兴产业专项、技术改造等资金对下一代互联网建设发展的倾斜支持力度。鼓励电信运营企业、有线电视运营企业、软件研发企业、设备制造企业、服务提供企业等产业链各环节企业，加大对下一代互联网研发建设的投资力度。鼓励金融机构、社会资本参与下一代互联网的发展。

　　(四) 加强宣传培训

　　各相关部门加强舆论引导，加大对下一代互联网建设相关知识的宣传普及力度，加深社会对下一代互联网的认知，努力营造全社会共同支持下一代互联网建设的良好环境。充分发挥高校人才培养的优势，增设IPv6课程，加强对各部门人员在下一代互联网方面知识的继续教育，鼓励高校、科研机构和企业引进和联合培养满足市场需求的技术和管理等各领域专业人才。