各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《泉州高新技术产业开发区发展规划纲要（2013—2015）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
泉州高新技术产业开发区发展规划纲要（2013-2015）
目 录
一、总体概况... 4
（一）发展现状... 4
（二）面临形势... 6
二、总体战略... 7
（一）指导思想... 7
（二）发展定位.... 9
（三）发展目标.... 10
三、主要任务.... 13
（一）优化园区功能布局.... 13
（二）强力打造好主园区.... 18
（三）集聚整合创新资源... 22
（四）提高自主创新能力... 27
（五）构建现代产业体系... 30
（六）创建开放合作格局... 35
（七）营造园区创新环境... 37
四、保障措施... 39
（一）加强组织领导... 39
（二）力促高效管理... 40
（三）完善政策体系... 41
（四）做好统筹协调... 41
（五）实施监督考核... 42
附件：国家高新区评价指标体系（修订版）... 43
前 言
《泉州高新技术产业开发区发展规划纲要（2013—2015）》以《科技部关于发挥国家高新技术产业开发区作用促进经济平稳较快发展的若干意见》、《国家高新区“十二五”发展规划纲要》、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》为指导，全面落实十八大提出的创新驱动发展战略，根据《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《福建省建设海峡西岸经济区国家高新技术产业带发展规划（2011—2015）》、《泉州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《泉州市“十二五”科技发展专项规划》等中长期发展规划编制而成，是指导泉州高新技术产业开发区（以下简称“泉州高新区”）践行创新驱动发展战略的行动纲领和编制相关规划的基本依据。
规划范围：泉州高新区主园区、泉州高新区鲤城园、泉州高新区软件园、泉州高新区石狮园、泉州高新区晋江五里园、泉州高新区南安光电信息园、泉州高新区清濛园、泉州高新区国际信息园和泉州高新区湖头光电园。
规划期限：近期至2015年，中期展望至2020年。
一、总体概况
（一）发展现状
泉州高新区自2003年创建省级高新技术产业园区、2010年被批准成为国家高新技术产业开发区以来，围绕“发展高科技，实现产业化”发展目标，把大力发展高新技术产业作为泉州高新区的首要任务，积极推进产业结构升级和经济发展方式转型，为泉州市科技进步和经济社会可持续发展作出了重要贡献，为泉州高新区新时期实现创新驱动、推动跨越发展奠定了坚实的基础。具体体现在：
新兴产业发展迅速。近年来，泉州高新区在微波通信、纺织鞋服、机械装备三大主导产业稳定发展的基础上，推动光电产业等成长型产业集群化，培育了新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业，并加大力度推进现代服务业发展。园区产业结构不断优化，经济发展方式开始向创新驱动转变。先后被科技部认定为国家火炬计划泉州微波通信特色产业基地、国家火炬计划泉州电子信息特色产业基地。2012年，泉州高新区工业总产值1168.94亿元，工业增加值351.43亿元，营业总收入1147.07亿元，净利润129.28亿元，上缴税额52.38亿元，已经成为泉州市高新技术产业发展的重要增长极。
创新要素有效集聚。泉州高新区各类创新载体相对丰富，建有国家级创业服务中心、生产力促进中心、孵化器、大学科技园、重点实验室、工程技术中心、博士后流动站、院士工作站等创新载体，为园区企业创新创业提供了技术、信息、金融等全方位的服务。2012年，园区入驻企业2373家，其中，高新技术企业78家、创新型（试点）企业42家、科技型企业30家，上市公司20家；高新区从业人员19.5万人，其中，研发人员7225人。
创新成果不断涌现。良好的创新创业环境，促进了企业的创新发展。近年来，区内企业研发投入呈增长态势，企业的技术升级、产品升级、产品创新步伐不断加快，2012年，企业R＆D经费支出占销售收入比重为2.92%，高于国家高新区研发投入的平均水平；企业更加注重通过产学研合作、建立产业技术联盟等方式提升技术水平，提高创新能力，越来越多的民营企业开始由传统的劳动密集型产业向技术密集型、知识密集型等高新技术产业转型升级。截至2012年，区内企业拥有自主知识产权超1200件，其中，发明专利累计授权数为267件。
分园区发展各具特色。泉州高新区按照“一区多园”发展模式和管理体制进行规划建设，现规划面积100.848平方公里，已开发面积41.68平方公里。发挥分园区所在地政府的主导作用，融合区域资源与产业积累，形成了各自独特的发展基础。泉州高新区鲤城园和泉州高新区石狮园，成立时间较早，在微波通信、光伏产业、纺织鞋服、机械汽配等领域以及与城市融合方面形成各自优势；主园区起步较晚，产业基础较弱，但拥有良好的交通、生态、土地和国家政策优势，后发优势巨大；泉州高新区晋江五里园作为民营经济的发展典型和示范基地，在运动鞋服、机械工业等领域具有较好产业基础；泉州高新区清濛园形态较好，但发展空间不足，生产性服务、科技服务等第三产业发展空间较大；泉州高新区软件园、泉州高新区南安光电信息园、泉州高新区国际信息园和泉州高新区湖头光电园，均是近期成立的专业性强、发展态势好、对区域经济带动潜力明显的新型专业化园区。
（二）面临形势
当前，我国经济社会发展特别是科技创新的宏观环境发生了重大而深刻的变化，泉州高新区创新发展面临的机遇和挑战并存。
世界正孕育新一轮技术和产业革命。从国际看，国家（地区）间的竞争已经演变为以创新能力为核心的综合实力的较量，发达国家和地区以其创新优势占据了产业链和价值链的制高点，而发展中国家因为创新能力不足，在国际产业分工中面临被“低端化”的危险。泉州高新区作为泉州市创新发展的重要引擎，必须瞄准全球创新发展的制高点，大力提升自主创新能力，加快发展战略性新兴产业，努力形成泉州产业转型升级的前沿阵地。
我国正处于向创新驱动发展转型的关键时期。党中央、国务院对国家高新区的发展寄予厚望，希望高新区能够承担深化改革、探索新形势下加快发展高新技术产业新路的责任，为经济平稳较快发展提供重要支撑；福建省也将高新区建设作为加快建设创新型省份，推动科学发展、跨越发展的重要举措。着眼于国家和区域发展的需要，泉州高新区要按照国家高新区“四位一体”的发展定位，积极推进高新区“二次创业”，以营造创新创业环境和增强自主创新能力为核心，着力推动产业结构优化升级，大力发展优势产业、特色产业和高端产业，推进高新技术改造传统产业，加快工业化和信息化融合，把科技创新同提高经济发展质量和效益相结合，实现创新驱动和内生发展。抓住海西经济大发展的战略机遇，通过对高新区进行标志性打造，塑造具有较高知名度的区域经济品牌，探索具有区域特色的高新技术产业发展模式与路径，为福建省的加速崛起发挥引领、带动作用。
泉州正加速向工业化后期推进。当前，泉州正处于发展转型期，要推动转变提升，加快转变经济发展方式，实现经济社会跨越发展，必须进一步深化改革、夯实创新基础，重点解决创新能力提高、传统产业升级、新兴产业培养、创新环境优化、城市功能完善、“一区多园”协调发展等方面存在的战略性、全局性问题。随着知识、技术、人才等创新要素区域内不断集聚，泉州高新区将在科技创新、知识创造、产业发展、城市功能、体制机制等方面实现突破，持续发挥高新区在支撑城市创新发展、区域经济增长、经济社会进步方面的重要作用，为后工业化时期的泉州注入更多活力，更好地承担起国家高新区的历史使命。
二、总体战略
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握中央鼓励东部地区率先发展和支持海西建设的两大历史性机遇，进一步解放思想、转变观念，开阔视野、拓展思路，率先落实省委、省政府向全省科技系统提出的“重点抓好壮大科技型企业、高新技术企业和创新型企业，推动新兴产业集聚发展和高新区发展，加快传统产业转型升级和高新技术产业发展，加快推动科技企业孵化器建设，突出科技与金融及对台与对外工作”等五项重点工作，增强泉州高新区技术创新与制度创新的双重动力，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系，为推动泉州科学发展、跨越发展作出新贡献。
发挥泉州民营经济发达的比较优势，把“以全球视野谋划和推动创新，实现科学技术创新与民营经济发展有机互动”作为泉州高新区科学发展的根本动力之一。泉州高新区要促进政策先行先试，以提高自主创新能力为核心，优化创新创业环境，积极推进科技进步，率先建立创新型区域；以人才资源为支撑，大力发展战略性新兴产业，着力构建现代产业体系，加快转变发展方式，率先实现创新发展。
