各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会，泉州台商投资区管委会、市直有关单位：

　　《泉州市进一步规范体育用品行业秩序工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

泉州市进一步规范体育用品行业秩序工作方案

　　为进一步规范体育用品行业秩序，促进我市体育用品行业健康有序发展，按照“企业主体，行业自律，政府督促，力求实效”的基本工作思路，制定以下工作方案：

　　一、加强体育用品行业产业引导。市经贸委、工商联要督促泉州市纺织服装商会、鞋业商会于2013年12月底前分别编制完成《泉州市纺织服装产业发展战略规划》、《泉州市鞋业发展战略规划》；按照《泉州市人民政府关于加快发展体育产业的实施意见》（泉政文〔2011〕301号）要求，梳理全市体育用品行业发展状况，研究行业发展趋势，为全行业健康有序发展提供依据与建议。市经贸委、科技局要加大技改、科技资金对体育用品等生产企业的扶持力度，引导企业加大研发投入，深化“产学研”合作，围绕研发高端面料和鞋材，提高产品差异化程度，发展设计师品牌，增强鞋服产品款式设计开发能力，增强企业自主创新能力，尽量避免产品同质化竞争，控制产能过剩风险。（责任单位：市经贸委、科技局、发展改革委、体育局、工商联，纺织服装商会、鞋业商会）

　　二、严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品。市工商、质监、知识产权等部门要加大工作力度，解决体育用品行业中重点商品的假冒伪劣问题以及著作权、商标、专利等领域的侵权问题，明确阶段工作目标，集中开展知识产权执法维权“护航”、 打击“傍名牌”专项执法等行动，并在2014年春节前取得阶段性成效。市工商局要强化互联网营销价格体系的监控监管，避免企业产品价格无序竞争，加大与第三方电子商务平台联合打假力度，重点打击仿冒我市知名企业品牌的网店，提高我市产品在互联网上的美誉度。要严格对生产经营企业的监管，加强市场巡查和产品抽查抽检，对发现的侵权和假冒伪劣线索追根溯源，深挖生产源头和销售网络，依法取缔无证照生产经营的“黑作坊”、“黑窝点”。要建立受理群众和企业举报、投诉的畅通渠道，完善举报办法，加大打击力度，严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。（责任单位：市工商局、质监局、知识产权局，各县（市、区）政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）

　　三、发挥行业协会（商会）职能作用。市纺织服装商会、鞋业商会等社会组织要进一步发挥服务、沟通、公证、监督作用，教育、监督、约束企业自觉遵守法律法规，积极开展行业情况调研、行业动态监测、危机预警、排解会员企业纠纷、向政府有关部门进言献策等活动；维护会员企业合法权益，积极向有关部门、单位反映会员企业的正当诉求；在外经贸部门的指导下，组织业内企业应对国际国内贸易纠纷，代表行业提出反倾销调查、反补贴调查或采取保障措施的申请，组织开展相关应诉、申诉工作。继续制定和不断完善行业职业道德准则和行规行约，监督会员企业执行；通过信用信息的公开和共享，为会员企业规避风险提供服务，维护行业公平竞争秩序；通过开展信用方面的教育与培训，提高会员企业的信用自律意识与风险防范能力。市经贸、外经贸、民政、工商联等部门要结合社会组织评估、年度工作绩效考评等手段，发挥每年150万元财政专项奖励资金的作用，鼓励行业协会（商会）主动作为，充分发挥第三方作用。（责任单位：市经贸委、外经贸局、民政局、工商联，纺织服装商会、鞋业商会）

　　四、大力倡导行业诚信自律。市发展改革委、人民银行泉州市中心支行牵头抓紧出台社会信用体系建设规划纲要。要扎实开展行业信用评价活动，逐步建立企业经济档案制度和个人信用体系，防止商业欺诈、恶意拖欠及逃废债务等不法行为的发生；细化失信企业黑名单制度，失信企业黑名单将及时在泉州晚报等新闻媒体公布，失信企业在财政奖励补贴申报、企业债券发行、贷款、政府采购等活动中，将受限或被禁入；建立并完善行业内的诚信褒扬和失信惩戒的信用约束机制。近期要重点解决部分产品竞相压价、以旧换新、零首付、低首付、账期拉长等过度促销行为，增强企业在国际和国内的竞争力。（责任单位：市发展改革委、经贸委、民政局、人民银行泉州市中心支行）

　　五、强化政府监管和服务。一是强化市场运行监测。继续抓好体育用品行业的“日监测、旬分析、月调度”制度，加强行业龙头企业运行跟踪研究，以随时掌握行业动态。二是提升行业整体竞争力。大力发展专业市场，充分发挥石狮、晋江、南安体育用品制造业的先发优势，加快规划建设泉州现代体育装备制造业基地等一批体育用品产业园区及一批现代体育用品展销市场；提升鞋博会、海博会的国内外影响力，争取举办中国体育用品博览会，把泉州打造成为具有国际影响力的体育用品制造中心。三是强化政府服务职能。进一步理顺政府部门职能，加快清理政府审批事项，减少行政审批，发挥市场在资源配置中的基础性作用，对没有法律、法规依据，或可以用市场机制代替的行政审批，坚决予以废止。强化泉州市加快发展体育产业联席会议和泉州市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组工作机制，健全“各级政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局。对列入全市重点规范的问题，要深入开展专项整治；没有列入重点整治范围的，要提出标本兼治的措施，并在全市开展的各项专项整治工作中，密切合作，加强协调，形成合力。各县（市、区）政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会也要参照市里的做法，建立相应的制度。（责任单位：各县（市、区）政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市发展改革委、经贸委、行政服务中心管委会、知识产权局）

　　六、加大国际品牌打造扶持力度。市政府发展研究中心牵头抓紧研究出台加强扶持鞋服上市企业打造国际品牌的政策措施。大力推进中兴外贸电子商务项目建设，鼓励和引导一批有实力、有条件的企业充分运用中兴外贸电子商务平台和中兴通讯股份有限公司海外营销渠道开拓国际市场，实施品牌价值内涵再创造，打造高端品牌。鼓励有条件的企业通过赞助国内外知名赛事、收购国际品牌等各种运作方式，高起点快速打造国际化品牌。支持品牌企业赴境外投资，并购国外高端品牌；鼓励赴境外投资设立贸易公司、办事处，设立品牌专营店或并购境外营销网络，投资办厂开展加工贸易、开设物流仓；引导企业从粗放型广告投入向精准专业化营销方式转变。（责任单位：市政府发展研究中心、经贸委、质监局、工商局、发展改革委、外经贸局）

　　七、营造良好的社会氛围。各县（市、区)、泉州开发区、泉州台商投资区和市直有关部门要采取各种形式，继续做好现有法律法规以及规范体育用品行业秩序好经验、好做法的正面宣传报道工作，加强电视、广播、报刊、网络等媒体的舆论监督，在全社会树立政府部门必须依法行政、企业和公民必须守法经营的观念，营造守法经营的浓厚舆论氛围。要在全社会进行诚实守信的思想道德教育，使全市企业自觉遵守市场经济秩序，形成良好的道德风尚，带动和促进社会风气的进一步好转。（责任单位：市政府新闻办、经贸委、文广新局，各县（市、区）政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）