各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为贯彻《福建省人民政府关于进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知》（闽政文〔2014〕1号），推动全市工业经济稳定增长，促进产业转型升级，提高经济质量和效益，现将有关事项通知如下：

　　一、鼓励先进制造业增产增效。一是用好用足增产增效用电奖励政策。多形式、多渠道宣传解读好省政府关于鼓励先进制造业企业增产增效的用电奖励政策，促使企业增强信心，提高生产积极性。千方百计提高政策知晓率和实效性，针对达到要求或接近要求的企业，采取逐家通知的形式，引导企业根据政策及时调整、灵活安排生产计划并扩大产能，最大程度享受政策优惠；对符合用电奖励条件的工业企业，及时会同市财政、统计、电力等部门给予初审，积极争取省财政资金给予奖励。二是狠抓用电鼓励政策落实。根据水电资源和丰水期情况，督促供电单位严格执行峰谷电价和丰水期电价，鼓励企业错峰生产，提高用电效益。三是提供优质用电服务。政府有关部门要会同供电公司，主动深入企业，及时了解用电企业生产发展计划，积极采取措施帮助企业解决用电中存在的困难与问题，切实做好企业生产与发展用电需求保障，尽最大努力确保企业发挥效益。

　　二、继续支持企业技术改造。计划2014年完成技改投资610亿元以上。继续贯彻落实民营企业转型升级行动计划和“五年千项”技改项目行动计划，进一步完善市、县两级技改项目库，加快传统产业改造提升和主导产业延伸配套，组织实施2000万元以上市级重点技改项目200项以上。对符合条件的“五年千项”市级重点技改项目，按建设期内购置主要生产性设备或技术总投资额不高于5%的比例给予补助，最高不超过100万元；鼓励具有自主知识产权的高新技术实现产业化，对开发生产技术处于同类产品国际水平的首台（套）重大技术装备，给予一次性奖励200万元；支持购置国内外先进、关键技术设备，对采购单台（套）价值500万美元以上、技术处于同类产品国际水平的首台（套）重大技术装备，给予一次性奖励200万元。主动对接中央及省级部门，争取更多的项目进入中央增投储备项目、省“百项千亿”项目库。

　　三、扶持小微企业加快发展。市财政年度安排2000万元中小企业成长资金，专项用于扶持成长型小微企业发展。对新增的规模以下转规模以上工业企业、限额以下转限额以上批发和零售企业，以企业上年缴纳的省以下地方级税收收入为基数，3年内每年增量部分的60%奖励给企业扩大再生产。对新增的规模以上企业，地方水利建设基金当年减半征收。2014年力争规模以下转规模以上工业企业200家以上。加快推进小微企业信用信息建档工作，抓紧建成中小微企业信用信息交换与共享平台，为有融资需求的小微企业提供信用评级和担保增信服务。开展万家企业成长工程，加快建立小微企业融资项目库，用好小微企业信贷风险补偿共担资金、“助保贷”和万家小微企业成长贷款等政府增信资金，推动银行业金融机构贷款倾斜，努力提升小微企业贷款覆盖率和申贷获得率。市、县两级政府通过增资扩股、兼并重组等，整合现有融资性担保机构，扶持1～2家融资性担保机构做大做强，切实提升为中小企业融资担保的服务能力；探索设立财政出资的融资性再担保机构，为融资性担保公司提供增信和分险服务。完善中小企业服务体系，建立由1个全市综合服务窗口、8个产业集群服务窗口构成的服务平台网络，实现互联互通、资源共享、服务协同。鼓励个体工商户转型升级为企业，因“个转企”而发生的土地、房屋权属名称变更，不视为交易；对“个转企”的小微企业给予不低于5年的过渡期，在过渡期内，对于账证不健全的转型企业征税可以实行核定征收，企业社会保险保持原有缴费方式5年不变。

　　四、支持企业开拓市场。一是发挥行业协会作用。强化政策宣传引导，充分发挥行业协会的沟通交流、信息共享的平台作用和扶持资金的杠杆作用，鼓励企业抱团走出去开拓市场，及时足额兑现相关政策，切实提高政策的实效性。二是强化政策配套。对行业协会或龙头企业组织我市企业抱团参加在副省级以上城市举办的国家级或国际性知名展会和在我市区域内举办的海峡两岸纺织品博览会、中国（晋江）国际鞋业博览会、中国（南安）水头国际石材博览会、中国（南安）水暖泵阀交易会、中国（惠安）国际雕刻艺术品博览会、中国茶都安溪国际茶业博览会等展会，给予适当补助。三是加强企业终端建设。充分发挥我市品牌企业多的优势，统筹考虑企业不同需求和行业差异，确定重点开拓的目标市场，鼓励企业“走出去”到国内重点区域设立直营商场专柜，通过抱团入驻提高议价能力，降低企业开拓新市场的风险和成本，争取财政资金给予适当的补助，切实提高泉州产品的知名度、美誉度和产品竞争力。四是加大引进和培育第三方网上支付牌照企业力度。引导和培育好我市掌财通、瑞特商务、一卡通等现有的三家本地第三方支付企业，发挥好中兴第三方支付平台作用，积极引进国内具有第三方网上支付牌照的企业。