中国民用航空局令

第222号

　　《中国民用航空监察员管理规定》(CCAR-18-R3)已经2014年2月17日中国民用航空局局务会议通过，现予公布，自2014年7月1日起施行。

局长　李家祥

2014年3月21日

中国民用航空监察员管理规定

第一章　总则

　　第一条　为了加强对民用航空行政执法人员的管理，提高依法行政能力，根据《中华人民共和国民用航空法》等法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于民用航空行政执法人员。

　　民用航空行政执法人员，称为中国民用航空监察员(以下简称监察员)，是指按照本规定取得监察员资格的民航各级行政机关公务员。

　　第三条　中国民用航空局(以下简称民航局)统一颁发中国民用航空监察员证，并按照本规定对监察员实施监督管理。

　　中国民用航空地区管理局(以下简称民航地区管理局)负责本地区监察员证申请人的资格初审，并按照本规定对本地区监察员实施监督管理。

　　第四条　监察员证是民航各级行政机关公务员依法对公民、法人或者其他组织从事民用航空活动实施行政管理，行使行政执法权的资格证明。

　　第五条　监察员实施行政检查、调查、行政强制和行政处罚等行政执法工作时应当出示监察员证。未出示监察员证的，公民、法人或者其他组织可以拒绝接受。

　　未持有有效监察员证的，不得从事民航行政执法工作，但是可以在监察员的带领下，协助实施行政检查。

　　第六条　监察员所在单位应当根据执法工作需要为其配备行政检查、调查、行政强制和行政处罚等行政执法工作所需的设施设备。

第二章　监察员的职责和权限

　　第七条　监察员依法履行下列基本职责：

　　(一)对民航法律、法规、规章的贯彻执行情况进行检查监督；

　　(二)按职责分工主持或者参与事故、事故征候的现场调查；

　　(三)对违法行为进行检查处理，并按照职责分工办理行政强制、行政处罚等有关事项；

　　(四)承办法律规定的或者上级交办的其他工作。

　　监察员履行上述职责，应当及时向所在部门或者单位报告情况。

　　第八条　监察员履行职责时的权限如下：

　　(一)制止违法行为；

　　(二)监督检查民用航空活动；

　　(三)约见或者询问受监察单位负责人和其他有关人员；

　　(四)依法调阅、摘抄、复制有关资料，调查取证，依法实施行政强制措施；

　　(五)向所在部门或者单位提出行政处罚建议或者依法作出当场处罚决定；

　　(六)法律、法规、规章规定的其他权限。

　　第九条　监察员应当严格依照监察类别和职责执法，属于职责范围内的，不得推诿。

　　监察员发现行政执法事项超出职责范围的，应当及时向所在单位报告。

　　第十条　监察员履行职责，与行政执法事项或者当事人有利害关系的，应当回避。

　　第十一条　监察员应当廉洁行政、公平执法，不得利用职权谋取私利。

　　监察员应当依法为当事人保守技术秘密和商业秘密。

　　监察员应当文明执法，不得侵犯当事人的合法权益。