为了促进我省粮食生产的健康稳定发展，调动种粮农民的积极性，化解种粮农户的灾害风险。现将做好2014年水稻种植（制种）保险工作的有关事项通知如下：
一、高度重视，及早部署。各县（市、区）要高度重视水稻（制种）种植保险工作。明确目标、突出重点、认真谋划、我省及早部署，做到领导到位、工作到位、政策到位、资金到位、措施到位，全面完成水稻种植（制种）保险工作。
二、完善机制，规范投保。一是增加保险责任。从2014年起，在保额、费率不变的前提下，继续加大惠农力度，提高农户的风险保障水平，将野猪造成水稻（制种）的损失，列入保险赔偿责任。二是规范投保工作。对于不愿意投保、不交付保险费的农户，不享受财政保费补贴政策；对愿意缴费参保的农户，要做到应保尽保，不能找理由拒绝农户参保；农户承担的保费，应由保险公司或统保单位向投保的农户收取；未经农户同意，不得从国家发放给农民的有关补贴款中强行扣抵；由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的，保险公司应当在订立农业保险合同时，制定投保清单，详细列明被保险人的投保意见，并由被保险人签字确认，保险公司应当将承保情况予以公示；对不愿意参保的农户，不得采取由乡镇政府或县直主管部门代垫保费将其纳入统保范围；严禁县（市、区）政府或乡镇承担农户应缴20%的保费；严禁具有返还性质的代垫保费或财政补贴。
三、加大宣传，提高服务。一是要创新宣传方式。各地要通过广播、张贴标语、设点接受群众咨询、发放《××县水稻种植保险致广大农民朋友一封信》等多种形式，广泛深入细致地宣传水稻保险的重要意义、缴费方式及赔偿标准、理赔范围等，让广大农民朋友及时了解、认识、接受水稻保险这项惠民的政策。二是要创建服务体系。各县（市、区）保险公司必须逐步建立健全基层保险服务体系，有条件的县（市、区）保险公司应先在乡镇设立保险服务站、在村聘请协保员，确保在乡镇、村有机构、有人员，及时开展保险业务工作。三是要创新服务方式。各地保险公司应加强业务培训，进一步完善承保、核保、查勘、定损和理赔流程，做到惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开，确保承保理赔服务及时到位，提高服务质量。四是要创新大户保险服务机制。对水稻种植30亩以上、杂交水稻制种10亩以上的大户，应单独投保，并建立大户保险的跟踪服务机制。
四、加强协作，明确职责。各相关部门要按照分工履行职责、相互配合，创新工作方法，更好更快地把水稻种植（制种）保险工作落到实处。一是指导各乡镇抓好水稻种植（制种）保险政策的宣传贯彻、部署、落实工作，要有专人负责、做到早部署、早落实；二是督促各行政村指定专人负责，组织农户的投保和保费收取，若农户愿意从有关补贴款中代扣，必须召开村民代表大会，由本人同意，并制定投保清单，详细列明被保险人的投保信息，由被保险人签字确认，规范手续。严禁将无种水稻（制种）或改种其他作物的农户进行代扣参保。三是农业部门要及时向人保财险公司提供当地水稻播种（制种）面积，认真做好参保数量的核实，积极配合人保财险支公司做好宣传、灾害技术鉴定、查勘定损等工作。四是人保财险公司要加强保险工作的组织和业务管理、培训工作，建立理赔规程，明确理赔时限，简化理赔程序，做到查勘及时，理赔及时，保险公司应当与被保险人达成赔偿协议后10日内，将应赔偿的保险金支付给被保险人。为确保理赔金及时足额支付被保险人，所有的赔付款必须通过粮食直补政策建立起来的“一卡通”或“存折”支付保险赔款。理赔款由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的，理赔清单应当由被保险人签字确认，将理赔结果在村进行公示，接受监督。严禁通过虚假赔案方式退回代缴保费或返还财政保费补贴资金。五是财政部门要做好参保数量的复核、承担的保费补贴资金的拨付、管理与监督工作，抓好代扣保费的规范、监督工作；六是各设区市农业、财政、人保财险公司要加强对各县（市、区）人保财险公司农户缴费和赔款等事项的监督检查，规范保险工作。七是要建立资源共享、信息互通的工作机制。各级人保财险公司要定期（每月10日前）向同级农业、财政部门报送承保和理赔情况统计表（附表一、四）。
五、落实资金，及时拨付。各市、县（区）财政部门应落实承担的水稻保险保费补贴资金，并列入同级预算。各市财政局于2014年2月底前将市、县（区）两级财政各自承担比例报省财政厅备案。各县（市、区）农业部门、乡镇政府、村级组织协助承保公司进行展业、承保、查勘定损、理赔、参保数量的核实等相关费用的支出，由人保财险公司在总保费8%以内开支，其中农业部门2.5%、乡镇村5.5%。
省财政根据水稻承保进度情况，在开展过程中预拨部分省级和中央财政保费补贴资金。年终结算前，由省农业厅、财政厅和人保财险省公司对各县（市、区）的申报材料进行会审，进一步核实各地水稻（制种）承保数量和市、县财政补助资金到位等情况；会审通过后将保费补贴资金余额拨付给人保财险省公司，由人保财险省公司转拨给各县支公司。对不按规定投保和申报材料不完整及市、县财政补助资金未到位的，省财政不予补贴。
各县（市、区）财政局、农业局、人保财险支公司联合向省财政厅、省农业厅和人保财险省公司申请省以上财政保费补贴资金时，应附以下材料：1.补贴申请。2.市、县（区）财政安排的保费补贴文件和拨付保费凭证复印件。3.保险单复印件，加盖公章的各县（市、区）投保情况汇总表（附表一、二），电子文档的明细表（附表三）。各县（市、区）保险支公司应留存保险合同（保单）和保费收据等原件备查。
省农业厅、省财政厅和人保财险省公司将适时组织对各地水稻种植（制种）保险开展情况进行核查，一经发现弄虚作假、骗取财政资金等违规违纪行为，将按有关规定予以严肃处理。
附件：1．2014年水稻种植保险方案及协议范本
2. 2014年杂交水稻制种保险方案及协议范本
3. 2014年水稻保险承保及理赔统计表（表一至四）
福建省农业厅 福建省财政厅 中国人民财产保险
股份有限公司
福建省分公司
二〇一四年一月十五日
