各县（市、区）财政局、农业局、茶业局：
茶叶是我省特色和优势产业，在发展农村经济、增加农民收入中起着重要的作用。从2008年起，我省连续6年实施了两轮中央财政支持福建现代农业（茶业）生产发展资金项目（以下简称现代茶业项目），支持发展优质、安全、高效茶叶，成效显著。为进一步加快我省现代茶产业建设，提高综合竞争力，经研究，决定继续组织实施现代茶业项目，现将申报第三轮（2014-2016年）现代茶业项目县的有关事项通知如下：
一、总体思路
立足我省茶产业实际，在全省范围内选择一批重点产茶县（市、区），按照“控制茶山规模，发展生态茶园，提升茶叶品质，打造知名品牌，拓展精深加工，提高经济效益”的总体要求，实行统一规划、分步实施，整合资源、集中投入，统筹安排、整体推进，推进茶叶标准化生产，培育和壮大龙头企业，扶持农民合作社，加快产业化经营，全面提升茶产业综合竞争力和可持续发展能力。
二、基本原则
1.以县为主，统筹规划。项目以县为单位组织实施。项目县根据当地资源条件、产业状况、发展潜力等，认真组织编制2014—2016年的现代茶业项目规划，科学确定发展目标、重点项目和政策措施，区分轻重缓急，分期分批组织实施。
2.集中连片，突出重点。项目建设要相对集中连片，形成规模，优先安排基础好、发展潜力大、增收效果显著、群众积极性高的区域，切实发挥示范带动和整体效应。突出重点，突破难点，重点解决影响产业发展的瓶颈问题和制约因素。
3.政府引导，多方投入。项目建设以县级和项目单位投入为主，中央和省级财政给予适当补助。项目县要加大资金投入，积极整合资金、技术资源，加强协作配合，形成齐抓共管、共同推进的良好局面，充分发挥财政资金引导性的作用，鼓励企业和专业合作组织投资项目建设。
4.择优选定，动态管理。现代茶业项目县实行竞争立项、择优选定、动态管理，省财政厅、省农业厅将根据项目建设情况，在每一年度对项目县进行优化、调整。
三、主要建设内容
根据当前我省茶产业生产发展实际需要，按照“看得见、可操作、有标准、能考核”的要求，2014—2016年我省现代茶业项目建设内容主要是：开展标准化生态茶园建设工程、茶叶初制加工清洁化改造工程、现代茶庄园建设工程、茶叶加工能力提升工程和生产与加工技术培训工程等“五大工程”。各项目县应结合本地实际，有针对性地确定年度具体建设内容。
（一）标准化生态茶园建设工程
根据“规划科学、等高梯层、路网硬化、园地植树、梯壁留草、自动灌溉”的原则，在集中连片200亩以上的茶园开展项目建设。
1.茶园生态改良。做到“山顶戴帽，山腰结带，山脚穿鞋”。一是在茶园顶部、周围种植乔木防护林，林间栽种灌木树种；二是在茶园干道、支道旁种植行道树，行道树之间种植灌木型植物、草本植物或禾本科匍匐性植物进行绿化，增加生物多样性；三是在茶园空闲处种植乔木型或小乔木型绿化树；四是茶园梯壁种草留草，或套种平托花生、百喜草、圆叶决明、爬地兰等绿肥。
2.茶园基础设施建设。一是茶园道路建设，水泥硬化茶园主干道、支干道与步道，达到晴雨畅通的标准；二是因地制宜构建蓄、排、灌系统，在园地内侧修筑竹节沟，在茶园周围空旷地或田林交界处，建设蓄水池或蓄水坑，在茶园道路旁设置排水沟，推广混凝土U型管，并与水泥硬化干支道相配套，建设喷灌、滴灌和水肥一体化设施；进行前埂后沟茶园改造，对已开垦成梯田但不规范的茶园，要修整成园边有蓄水埂、内侧有竹节沟的标准茶园，提高蓄水保土能力。
3.“五新”技术集成示范。一是推广茶园绿色防控技术，集成应用生态调控、化学诱控、物理防治、生物防治和科学用药等综合防控技术，重点推广太阳能频振式杀虫灯，可降解的黄板、蓝板等，应用性信息素防控技术和植物源农药，确保茶叶原料和产品的卫生质量安全；二是通过开展低产茶园改植换种，推广国家级、省级茶树优良品种，实现茶树品种多样化，调节茶叶采摘时间，缓解劳动力紧张问题；三是推广商品有机肥，实行配方施肥，促进茶园土壤改良，提高茶叶的品质和质量。四是推广茶园机械化采摘。对适合进行机采的茶树品种，培育适应机采要求的茶树蓬面，推广应用茶树机采机剪设备与技术，有效提升劳动生产率。五是推广茶树生态栽培、伏季休茶等新型茶树栽培新模式。
（二）茶叶初制加工清洁化改造工程
一是初制厂生产环境清洁化。重点对车间内地面、墙体、门窗等按照食品加工场地卫生要求进行更新改造，对车间内排湿、排汽、防蝇、防虫、防鼠设备等进行完善与更新。同时对厂区周边环境进行整治，达到道路便捷、环境绿化、厂区美化的标准；二是茶叶加工燃料清洁化。推广电、气等可再生洁净能源；三是茶厂加工设备清洁化。使用清洁、卫生、安全的加工机具设备；四是茶叶加工流程清洁化。推广离地晒青、凉青技术与设备，推行加工环节的不落地、连续化、自动化；五是建章立制，实现加工规范化。建立与完善加工技术规程，健全质量管理制度，建立加工档案，实现产品质量的全程控制，为产品质量安全提供保障；六是生产人员清洁化。加强员工生产卫生知识培训，统一着装，并按QS认证管理体系要求进行全程卫生质量管理。
（三）现代茶庄园建设工程
现代茶庄园是以茶产业为中心，以“生态、休闲、文化”为主题，围绕基地建设、美丽庄园、清洁生产、质量管理、流通管制、品牌建设与保护、文化弘扬等方面内容，建设成集“生产、加工、营销、品牌、文化、旅游、体验”为一体，具有文化底蕴和丰富内涵的现代茶企。现代茶庄园应具备楼园融合的独立空间布局，达到“茶园生态化、环境优美化、加工清洁化、产品品牌化、茶旅一体化、交通便捷化”。
（四）茶叶加工能力提升工程
1.现代茶业加工项目。一是扶持重点茶叶企业、农民合作社采购单台（套）价格在10万元以上的初制、精制生产加工设备，提升标准化生产加工能力；二是推广自动化、清洁化不落地成套生产线；三是鼓励企业引进茶叶精深加工设备，以茶鲜叶、成品茶、茶的副产物为原料，开发茶食品、茶日用品和茶保健品，以及茶多酚、茶多糖、茶色素等茶有效成分提取与利用，延伸产业链，提高产品附加值，实现从传统产业向现代产业的转变。
2.茶叶初制加工集中园区建设。每个加工集中园区有10家以上的茶叶初制加工企业。通过打造茶农培训平台、茶叶质量安全检测监控平台、电子商务交易平台和茶文化展示平台，使集中加工区发挥先进加工技术的示范作用，成为引领和示范茶叶“五新”的样板。
（五）生产与加工技术培训工程
组织开展茶叶生态栽培、清洁化生产、卫生质量安全、加工机械使用与维护、电子商务等内容的培训班，编印技术手册及相关音像资料等，开展技术入户、咨询和新机具、新设备推介等活动，全面提高茶农的生产技术水平。
四、申报条件
（一）基本条件
1.全县茶业总产值占农业总产值比重较大，能够体现当地农业生产优势与特色，产业化水平较高，产业拉动作用明显；或当地茶业生产具有较大的发展潜力。
2.至2013年末，全县茶园面积在3万亩以上（以省统计局数字为准）。
（二）当地党委、政府高度重视茶业生产，组织发动到位，工作措施有力。县级建立了统一领导、部门分工协作的工作制度和奖优罚劣的激励机制，认真组织，科学编制了现代茶业生产发展资金项目规划（参考编写提纲见附件），政府制定出台了扶持茶业发展的有关政策和办法（以县级地方人民政府正式文件为准）。基层干部和群众发展茶业生产积极性较高。项目区土地不存在利益纠纷等敏感问题。
（三）当地有较强的资金筹集和整合能力，资金使用管理规范高效。能够足额筹集和落实项目建设资金，并能够将各级各部门安排用于茶业发展的资金进行有效整合，按照规划统一组织实施。同时，县级财政要负责安排解决必要的项目工作经费。
（四）县、乡茶叶技术推广体系比较健全，技术力量较强，能够满足技术指导、项目建设和项目管理的需求，具有承担省、市级技术推广和试验示范项目的基础和经验。
五、申报程序与要求
（一）申报主体：县级财政、农业（茶业）主管部门。
（二）申报程序与要求：项目申报县应在广泛征求相关部门意见，充分进行茶业资源调查、考察论证的基础上，按照本通知要求，组织人员科学编制现代茶业项目规划，建立现代茶业项目库，并组织专家论证评审，再由县级财政、农业（茶业）主管部门联合行文上报省财政厅、省农业厅。
（三）审批：省财政厅、省农业厅对申报材料进行资格审查，并组织专家对申报县的申报材料进行评审。省财政厅、省农业厅将根据专家评审意见择优选择部分县（市）作为项目县，报省政府最后核定。
（四）需报送的材料主要包括：
1.县级财政、农业（茶业）主管部门联合上报申请列入现代茶业项目项目县的请示文件；
2.现代茶业项目发展规划（格式参见附件，并附专家论证评审意见）；
3.县级人民政府制定出台的扶持茶业发展的有关政策和办法（正式文件或复印件）。
申报材料一式4份，分别报省财政厅、省农业厅各2份，同时将电子文档发送到cztnyc@126.com和fjxdcy@sina.com，电子文档要确保与纸质文件材料一致。项目申报单位要对材料内容的真实性、合规性负责。项目县申报截止2014年4月30日，逾期不予受理。
联系人：省财政厅农业处 安瑞英（0591—87097565）
省农业厅种植业管理处 高 峰（0591—88016970）
附件：现代农业茶业项目发展规划编写提纲（2014-2016年）
福建省财政厅 福建省农业厅
